В 1917 году люди с такой биографией были популярны в обществе, Лавров был назначен комиссаром Временного правительства по Камчатской области. Как вспоминал один из очевидцев: «Проехав по долине реки Камчатки и побывав на Командорских островах, Лавров повсюду бичевал сохранившиеся старорежимные порядки и очаровал население. Вскоре он сделался одним из наиболее популярных в крае людей…»
«Камчатский избирательный округ» (включавший тогда и Чукотку) был не только самым отдалённым, но и одним из самых малых по числу избирателей. Полной статистики по этому округу не состоялось, но известно, что в Петропавловске-Камчатском, самом крупном поселении «округа», 29 октября 1917 года проголосовало 337 избирателей, из них 226 отдали голоса за представителя партии эсеров Константина Лаврова.
Еще более недели собирали сведения о голосовании из самых отдалённых местностей, а 10 ноября первый в России официально избранный делегат Учредительного собрания последним завершающим навигацию пароходом отбыл с Камчатки на «большую землю», чтобы через Владивосток отправиться в столичный Петроград.
Если Камчатка была самым малочисленным избирательным округом на Дальнем Востоке, то Приамурский округ был самым значительным в регионе по числу избирателей. Всего к октябрю 1917 года в Сахалинской, Приморской и Амурской областях насчитали 383 тысячи человек, имевших право голоса.
Главная избирательная комиссия объединявшего три области «Приамурского избирательного округа» располагалась в Хабаровске. Но в каждой отдельной области создавалась и своя комиссия. Во Владивостоке «Приморская областная по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия» (именно так она официально называлась в стилистике того времени) начала работу 4 октября 1917 года.
Тогда же, в октябре 1917-го, представители Амурского и Уссурийского казачьих войск договорились общими усилиями выдвинуть на выборы своих кандидатов. Так появился «Кандидатский список от амурского и уссурийского казачества в Учредительное собрание», который возглавил Николай Григорьевич Кожевников.
До революции казачество считалось верной опорой царского престола, однако в феврале 1917 года даже казаки массово поддержали свержение монархии. Не удивительно, что на гребне революционного энтузиазма казачье сословие Дальнего Востока выдвинуло своим кандидатом революционера и социалиста – 33-летний Николай Кожевников и по возрасту и по биографии был почти идентичен фавориту избирательной гонки на Камчатке. Приамурский кандидат происходил из амурских казаков, но до революции тоже не раз арестовывался и сидел в тюрьме за антимонархическую пропаганду. Весной 1917 года Кожевников возглавил партию социалистов-революционеров (эсеров) в Благовещенске, а вскоре был назначен комиссаром Временного правительства в Амурской области.