СССР на образование ССАГПЗ реагировал отрицательно. Объединение шести монархических стран Аравии в целях обеспечения коллективными усилиями собственной защиты и безопасности Москва восприняла исключительно как движение Аравии в сторону дальнейшего наращивания военно-политического сотрудничества с США. В документах МИД СССР по этому вопросу указывалось, что формирование Совета сотрудничества – «не есть шаг в правильном направлении» (формулировка Георгия Марковича Корниенко, тогдашнего первого заместителя министра иностранных дел СССР).

Главная задача советской дипломатии применительно к нефтедобывающим монархиям Аравийского полуострова состояла в том, чтобы путем политических контактов с ними не допустить превращения Совета сотрудничества в еще один военно-оборонный пакт с ярко выраженной прозападной ориентацией. В русле такой установки внешнеполитическим отделом ЦК КПСС совместно с МИД СССР вынашивалась идея созыва региональной конференции по вопросам безопасности и сотрудничества с участием в ее работе СССР и США. Впервые эту идею высказал в интервью кувейтской газете «Ас-Сийаса», в мае 1981 г., Леонид Митрофанович Замятин (1922–2019), тогдашний заведующий Отделом международной информации ЦК КПСС. В Эр-Рияде и других столицах стран-членов ССАГПЗ она понимания не встретила; ее там восприняли как проявление настроенности Москвы на превращение района Персидского залива в территориальную зону «кондоминиума сверхдержав» (39). Опасения стран-членов ССАГПЗ на этот счет еще больше усилились в связи с заключенным тогда же (весной 1981 г.) трехсторонним соглашением между НДРЙ, Ливией и Эфиопией, то есть между политическими партнерами СССР на Ближнем Востоке, о сотрудничестве. Суть соглашения состояла в налаживании взаимодействия «просоветской тройки», как эти страны фигурировали в средствах массовой информации стран-членов ССАГПЗ, во всех сферах деятельности, в том числе в областях обороны и безопасности.

В апреле 1981 г., чтобы снять обеспокоенность советского руководства в связи с созданием Совета сотрудничества, Москву посетил шейх Сабах ал-Ахмад ал-Джабир Аль Сабах (1929–2020), занимавший в то время посты заместителя премьер-министра Кувейта и министра иностранных дел. Во время беседы с А. Громыко шейх Сабах критически отзывался о региональной политике НДРЙ, союзника Москвы в Аравии. Поднимал вопрос об оказании советским руководством влияние на Аден – в целях урегулирования отношений Южного Йемена с Оманом. Дабы таким образом, если не стабилизировать полностью, то хотя бы разрядить обстановку на юге Аравийского полуострова. А. Громыко, в свою очередь, делал акцент на военных льготах США в Султанате Оман, что, как он отмечал, также не способствовало снятию напряженности в складывавшейся там обстановке. При этом А. Громыко подчеркивал, что, по мнению СССР, наличие у Запада военных льгот в странах Залива, не говоря уже об обустраиваемых там военных базах Запада, – не в интересах дела мира и стабильности. Что ответственность за обеспечение безопасности в данном районе мира должна быть прерогативой государств, там расположенных. Москва, говорил А. Громыко, готова была бы провести соответствующую работу с руководством НДРЙ при условии нормализации странами-членами ССАГПЗ отношений с СССР (40). Такая постановка вопроса квалифицировалась арабами Залива как «политический шантаж».