“Общефедерального ВЦИКа Союза Советских Республик Европы и Азии”.
Если раз в неделю будет заседать первый и раз второй (или даже 1 раз в 2 недели второй), уладить это нетрудно.
Важно, чтобы мы не давали пищи “независимцам”, не уничтожали их независимости, а создавали еще новый этаж, федерацию равноправных республик.
Вторая часть § 2 могла бы остаться: недовольные обжалуют (решения СТО и СНК) в общефедеральный ВЦИК, не приостанавливая этим исполнения (как и в РСФСР).
§ 3 мог бы остаться с изменением редакции: “сливаются в общефедеральные наркоматы с пребыванием в Москве с тем, чтобы у соответствующих наркоматов РСФСР имелись во всех республиках, вошедших в Союз Республик Европы и Азии, свои уполномоченные с небольшим аппаратом”.
Часть 2-я § 3-го остается; может быть, можно бы сказать для большего равноправия: “по соглашению ВЦИКов республик, входящих в Союз Советских Республик Европы и Азии”.
Часть 3-ю обдумать: не заменить ли “целесообразным” “обязательным”? Или не вставить ли условной обязательности хотя бы в виде запроса и допущения решать без запроса лишь в случаях “особо экстренной важности”?
§ 4, может быть, тоже “слить по соглашению ВЦИКов”?
§ 5, может быть, добавить: “с учреждением имеющих чисто совещательный характер (или только совещательный характер) совместных (или общих) конференций и съездов”?
Соответственные изменения в примечаниях 1-м и 2-м.
Сталин согласился отложить внесение резолюции в Политбюро Цека до моего приезда. Я приезжаю в понедельник, 2/Х. Желаю иметь свидание с dами и с Рыковым часа на 2 утром, скажем, в 12–2, и, если понадобится, вечером, скажем, 5–7 или 6–8.
Это мой предварительный проект. На основании бесед с Мдивани и др. товарищами буду добавлять и изменять. Очень прошу и вас сделать то же и ответить мне.
P. S. Разослать копии всем членам Политбюро»[1126].
Л. Б. Каменев на следующий день ответил В. И. Ленину запиской: «По-моему, или не трогать совсем вопроса о независ[имости] (что, видимо, уже невозможно), или провести Союз так, чтобы максимально сохранить формальную независимость…
Договор о Союзе должен заключать обязательно:
а) пункт о праве одностороннего выхода из Союза;
б) точное распределение областей ведения»[1127].
А в записках, которые он написал И. В. Сталину на заседании Политбюро ЦК РКП(б), подчеркивалось, что «Ильич собрался на войну в защиту независимости» и содержалась рекомендация генсеку, считавшему, что нужно проявить “твердость против Ильича”, не “сопротивляться”[1128].