2011 г.

О местном самоуправлении

О местном самоуправлении

Никто не сможет отрицать тот факт, что Россия, как государство, и ее народ оказались в тяжелейшем положении в результате смены в стране общественно-политического строя. Достаточно привести слова президента Путина, сказавшего, что крах Советского Союза стал геополитической катастрофой мирового масштаба, трагедией для миллионов людей.

Резкое падение качества жизни, обнищание подавляющей части населения России, неимоверное расслоение на бедных и богатых, отсутствие целеполагания, уверенности в будущем вызывает апатию, безразличие к происходящему у большинства людей России.

Изменить ситуацию к лучшему только сверху, без поддержки широких масс народа, практически невозможно. В то же время происходящие в России процессы не способствуют развитию самоуправления народа. Если говорить о Москве, то и в ней существующая система управления городом не оставляет места для реального самоуправления населения.

Одновременно в мире существуют примеры, когда система местного самоуправления позволяет обеспечить в стране и развитие общества, и высокое качество жизни населения.

Такой является скандинавская (или североевропейская) модель местного самоуправления.

Указанная модель предполагает полноценную, «универсальную» систему местного самоуправления, направленную на решение всего спектра локальных задач, отличается высоким уровнем представительности и активности муниципалитетов, которые используются в качестве органов представления различного рода услуг.

Хотя внутри региона существуют значительные различия между странами, можно выделить некоторые характерные черты в организации местного самоуправления, типичные для этих стран:

– местное самоуправление – часть единого публичного управления;

– выборность и самостоятельность местных органов власти;

– право и обязанность решать вопросы местного значения под свою ответственность;

– компетенция и полномочия распределяются между разными уровнями власти, исходя из единой целесообразности;

– местным сообществам передается максимум социальных функций государства;

– на местном уровне отсутствуют органы прямого государственного управления;

– контроль за деятельностью органов местного самоуправления распределен между государством, гражданами и специально создаваемыми общественными органами;

– нация состоит из территориальных сообществ, интересы нации включают в себя местные интересы.

Наибольший интерес представляет организация местного самоуправления в Финляндии.