В финских муниципалитетах работает порядка 424 тысяч человек. Это 79 работников на 1000 человек населения, то есть примерно 20 процентов всей рабочей силы Финляндии: в два раза больше, чем государственных служащих.

Доходы коммун

Средний годовой бюджет коммуны в 2009 году составлял 7100 евро на одного жителя. Общий объем муниципальных бюджетов примерно равен государственному бюджету. Муниципальный совет принимает местный бюджет, а также устанавливает местные налоги и сборы. Данные решения не нуждаются в дополнительном одобрении государства.

В среднем 47 процентов доходов местного бюджета – поступления от местных налогов, 27 процентов – дополнительные доходы, 19 процентов – государственные субсидии, 4 процента – займы, 2 процента – инвестиционные доходы и 1 процент – иные доходы. Главный источник местных налоговых доходов – налог на заработную плату, который составляет от 15 до 21 процента зарплат жителей муниципалитета (в целом средний финн отдает 30–35 процентов своей зарплаты в местный и государственный бюджеты). Муниципальный совет устанавливает этот процент ежегодно. В определенных законом рамках совет ежегодно устанавливает налог на имущество, определяемый как часть стоимости земли и строений. Вся городская недвижимость, включая находящуюся в государственной собственности, облагается налогом на имущество, и все поступления по нему получает муниципалитет. Причем постоянное жилище облагается низким налогом, в то время как строительные площадки, напротив, могут облагаться очень высоким налогом. Стоимость облагаемого налогом имущества определяется государственными налоговыми органами.

Приблизительно 22 процента собираемого налога на прибыль предприятий также идет муниципалитету. Налог на добавленную стоимость и налог на доходы от недвижимости полностью идут в государственный бюджет.

Дополнительные доходы бюджета формируются за счет муниципальных сборов: люди платят за воду и энергию (реальная стоимость), дневной уход за ребенком в детском саду (часть реальной стоимости в зависимости от доходов семьи), услуги здравоохранения (5—10 процентов стоимости), помощь пожилым людям (часть стоимости в зависимости от доходов клиента). При этом школы бесплатны, включая книги, питание и транспортировку к месту учебы.

Субсидии

Государственные субсидии предоставляются коммунам частично для того, чтобы обеспечить оказание обязательных услуг, но в основном – чтобы выровнять доходы богатых и бедных муниципалитетов.

Таким образом, в Финляндии на практике удалось достичь высокого уровня децентрализации в сферах принятия решений и финансового управления. Фактически здесь создан особый тип «муниципального государства всеобщего благоденствия».