27 апреля 1918 г. председатель ВЧК поручил отделу по борьбе с преступлениями по должности и сотруднику М.К. Ихновскому ведение следствия по делу, допросить «всех лиц, не исключая и должностных, по своему усмотрению»[619]. А на следующий день на экстренном заседании ВЧК, заслушан отчет И.Н. Полукарова о деятельности отдела по борьбе с контрреволюцией. Он сообщил, что работа отдела идет по двум направлениям: борьба с внутренними и внешними (союзническими и германскими) империалистами, контрреволюционные силы концентрируются около В. Мирбаха, с мест поступают сведения, что при участии разложившихся военных отрядов, а также отрядов охраны железных дорог происходят пьяные бунты и погромы. Но «для наблюдения и разведки за контрреволюцией, надвигающейся извне, нет соответствующего аппарата…». Предложения Полукарова были реализованы несколько позднее[620].

Изменение общего соотношения сил позволило белым временно перехватить инициативу в ряде регионов страны. Происхождение терминов «белый» и «Белая гвардия» связано с традиционной символикой белого цвета, как цвета сторонников «законного» правопорядка в противопоставлении красному цвету – цвету восставшего народа, цвету революции.

4 мая 1918 г. советские отряды вынуждены оставить территорию Украины. Свергнув советскую власть, немецкие оккупанты разогнали Раду и посадили правителем Украины царского генерала П.П. Скоропадского. 25 мая 1918 г. Чехословацкий легион встал на сторону противников советской власти.

На Юге России стремительно росла численность белогвардейских формирований. Если весной 1918 г. в Добровольческой армии находилось около 8 тыс. человек, то к осени в ней уже было 35—40 тыс. штыков и сабель, в декабре – около 48 тыс. В начале 1919 г. под командованием генерал-лейтенанта А.И. Деникина насчитывалось 118 тыс. штыков и сабель, а в июле – уже 155 400.

Шпионские и эмигрантские центры противника в своей работе опирались на многочисленные антисоветские организации, которые поддерживали с ними тесный контакт. Дзержинский писал: «Одним из главных средств борьбы у контрреволюции является дезорганизация нашей обороны, нашего тыла… Они (белогвардейцы. – Примеч. авт.) проникают на командные посты, в различные государственные учреждения, обслуживающие армию. Там они стремятся прямой изменой или дезорганизацией тыла и фронта подвергнуть революцию разгрому».

С мая 1918 г. Гражданская война приобрела глобальный и крайне ожесточенный характер, преобладали задачи борьбы с вооруженными антибольшевистскими силами, военной интервенцией, подпольными организациями и восстаниями. Работа председателя ВЧК направлена на сохранение стабильного положения в тылу воюющей армии. И основными методами решения всех этих проблем стали задачи военные, которые включали и «красный террор», и секретно-оперативную деятельность, политические, административно-организаторские, пропагандистские и дипломатические. Но чаще всего все эти методы применялись в комплексе, но уже с самого начала доминировали военные, а в целом – насильственные.