Об объеме регистрации местных органов ГПУ можно судить по типичному для того времени распоряжению начальника Саратовского губернского отдела ГПУ Панкова от 10 ноября 1922 г. Согласно ему в семидневный срок должны были явиться в отдел ГПУ для регистрации все владельцы кооперативных, частных и руководители государственных типографий, литографий, книжно-печатных, фотопечатных издательств, книжные киоскеры, директора театров, клубов, музеев, цирков, выставок, кинолабораторий[809].
В 1922 г. органы ГПУ Украины поставили на специальный учет 1394 бывших старшин, членов повстанческих комитетов и старшин УНР и 5300 бывших «политбандитов». Дополнительная агентурная проработка позволила установить посещение нашей территории петлюровскими агентами: Барвинским, Ивановым-Орловым – бывшим помощником атамана Струка, были вскрыты места явок закордонных агентов, выявлено и ликвидировано несколько шпионских групп, в том числе в 7-м стрелковом батальоне, 7-м и 3-м дивизионах, 99-й дивизии и 60-й авиаэскадрилии[810].
К 1923 г. Особый отдел ГПУ по согласованию с РВС Республики наладил систематический особый учет бывших белых офицеров и военных чиновников. Они пользовались некоторыми правовыми ограничениями в отношении использования их в военных и гражданских областях работы и передвижения по территории страны. Особым отделом ГПУ по согласованию с РВСР выработана запретная зона, в которую входил ряд местностей с воспрещением поселения там бывших белых офицеров.
9 августа 1923 г. в связи с изменениями в организационной структуре органов ГПУ, внесены некоторые уточнения в инструкцию о специальной регистрации. Ее предметом стали считать: членов антисоветских партий, заподозренных в принадлежности к ним, содействующих и сочувствующих этим партиям; судившихся и привлекавшихся к ответственности при советской власти за антисоветскую деятельность и лиц, враждебно относящихся к власти, партийность которых не выявлена; бывших белых офицеров старой армии, находившихся на территории, занятой белыми армиями в период Гражданской войны; бывших жандармов, полицейских и сотрудников охранных отделений; тех, кто заподозрен в уголовных преступлениях и судившихся за уголовные преступления. Все зарегистрированные были разбиты на 13 основных групп: правые эсеры, левые эсеры, меньшевики, анархисты, кадеты, народные социалисты, монархисты (с включением подгрупп бывших жандармов, полицейских и охранников), члены националистических партий, бывшие белые офицеры и офицеры старой армии, находившиеся на территории белых; антисоветские элементы, бывшие коммунисты, судившиеся при советской власти за уголовные и другие (кроме политических) преступления; заподозренные в таковом преступлении[811].