Костяк агентуры составили не отбросы общества, за спасенные жизни и продовольственные пайки решившие стать секретными сотрудниками, – как нередко пишут «доброжелатели» органов безопасности, – а люди, прошедшие большую школу жизни, не очень-то верившие в мировую революцию, но как русские патриоты, видевшие в большевиках людей, которые боролись за сохранение мощного государства – наследника Российской империи. Но среди секретных сотрудников было немало случайных людей. Дзержинский лично контролировал работу агентуры. «Как дело у Вас с осведомителями? – запросил он З.Б. Кацнельсона 12 августа 1922 г. – Почему не дается мне списков на утверждение? До утверждения не разрешаю издержать ни одной копейки из секретных сумм. Эти осведомители – это наша гибель. Наверное, нет ни одного стоящего? Ожидаю доклада и списка осведомителей с их характеристикой. Сколько в Экономическом управлении расходовалось секретных средств?»[799] Он взял под личный контроль отправку агентуры за рубеж.

Перестройка работы в деревне административными мерами заставила органы ОГПУ внести некоторые коррективы. В частности, уделено серьезное внимание вербовке агентуры среди кулаков. В документах ОГПУ отмечалось, что эта «вербовка ценна еще и тем, что она создает нам кадр ценного осведомления в самой гуще деревенского антисоветского актива, осведомление которое в будущем, если паче чаяния антисоветское движение в деревне из неорганизованного и распыленного состояния вырастет в организованное движение, может и должно сыграть крупную роль. Приобретение такого резервного осведомления среди антисоветского актива в деревне является одной из основных наших задач сегодняшнего дня в борьбе с антисоветским движением в деревне».

Следует отметить, что Дзержинский переоценивал роль агентуры, придавая ей первостепенное значение. Отсюда вовлечение в эту работу значительного количества населения. В ВЧК – ОГПУ были: коммунистическое осведомление и агентурный аппарат. Осведомительные структуры были в ЧОН, намечалась «чекизация» милиции и уголовного розыска. Наряду с этим в 1921 г. Коллегия ВЧК предложила организовать при всех ЧК бюро связи с рабочими заводов и фабрик. Все предприятия должны были иметь своих представителей в бюро, которые ежедневно сообщают о состоянии дел в каждом коллективе, а ЧК принимает меры по устранению замеченных недостатков. И еще одну цель преследовали члены Коллегии ВЧК: «Все рабочие, зная о постоянном контроле, подтянутся», к тому же – «эта работа не будет стоить ЧК никаких расходов, а результаты будут колоссальны, т.к. мы приобретем массу осведомителей и будем чекизировать рабочих, превращая их в бойцов за свое собственное дело».