Инициировал налаживание механизма взаимодействия и сотрудничества в рамках «аравийской шестерки» Кувейт. Толчком к формированию «союза шести» стала цепь событий, обостривших обстановку в Персидском заливе. Речь идет о приходе к власти в Иране аятоллы Хомейни (1979), вводе советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.) и о начале ирано-иракской войны (сентябрь 1980 г. — август 1988 г.), о вооруженном противостоянии Ирана и Ирака, двух крупнейших в то время «центров силы» в зоне Персидского залива. Все это крайне отрицательно сказалось на политико-экономической ситуации в бассейне Персидского залива (12).
До конца 1982 г. аравийские монархии предоставили Ираку финансовую помощь в размере $24 млрд., и Тегеран стал рассматривать их как сторонников действий Багдада. Иран предпринял в отношении них серию враждебных акций. Проявились они в ракетных обстрелах Кувейта, в минировании подходов к портам ОАЭ и других монархических стран Аравии, в нарушениях воздушного пространства Саудовской Аравии, а также в активизации шиитских общин и сориентированных на Тегеран экстремистских исламских организаций. Все это объективно способствовало тому, что участники Совета сотрудничества, наряду с решением экономических и политических задач, оказались перед необходимостью форсированными темпами заниматься вопросами обеспечения национальной безопасности.
Устав и организационная структура ССАГПЗ были разработаны министрами иностранных дел государств-участников Совета сотрудничества 10 марта 1981 г., на совещании в Маскате, а ратифицированы главами государств 25 мая 1981 г. — на саммите в Абу-Даби (ОАЭ, 25–26.05.1981).