Была реальная угроза захвата гитлеровцами Ленинграда. Руководство войск Юго-Западного направления — главнокомандующий маршал Ворошилов, член Военного совета генерал-полковник Жданов, начальник штаба генерал-майор Матвей Васильевич Захаров — приступило к организации решительного отпора врагу. Выяснилось, что военных сил и средств для этого недостаточно. Защитники ленинградских рубежей несли большие потери. Пополнять обескровленные части нечем — запасных красноармейских подразделений не было. Ленинградский горком партии решил создавать армию народного ополчения из расчёта по одной дивизии от каждого из городских районов. Штаб Юго-Западного направления оказывал горкому необходимую помощь. Ополченцы в военном отношении были подготовлены слабо, не имели навыков управления боевой техникой. Поэтому для их обучения из войск были выделены опытные инструкторы.
Ворошилов вместе с командующими: Северо-Западным фронтом — генерал-майором Петром Петровичем Собенниковым, Северным фронтом — генерал-лейтенантом Маркианом Михайловичем Поповым 14 июля прибыл в район Кингисеппа. Здесь части 2-й дивизии народного ополчения пытались сбить немецкие войска с захваченного ими плацдарма на реке Луге. Силы были неравными, особенно по бронетанковой оснащённости. В усиление ополченцам стал спешно формироваться Сводный танковый полк Ленинградских краснознаменных бронетанковых курсов усовершенствования командного состава РККА (ЛКБТКУКС).
В полку оказалось бронетехники общим числом — 82 единицы. 16 июля в районе станции Веймарн сосредоточились все боевые машины с ЛКБТКУКС: 10 — КВ-1, 8 — Т-34, 25 — БТ-7, 24 — Т-26, 3 — Т-50, 4 — Т-38, 1 — Т-40, 7 броневых автомобилей БА-10М[302].
К полудню 16-го 7 танков КВ-1 под командованием майора Пинчука выдвинулись на боевые позиции. 17 июля Пинчук получил ещё 6 КВ, они были переданы ему прибывшей железнодорожным транспортом 1-й танковой дивизией Северного фронта. Так образовался отдельный батальон тяжёлых танков.
Немцы непрерывно атаковали близлежащие к Ленинграду районы. Командование Северо-Западного направления всё делало для того, чтобы не подпустить их близко к пригородам. Ворошилов, Жданов и Захаров готовили войска к отражению удара на Ленинград с юга. Именно с юга, по данным разведки, фашисты предпримут в ближайшие дни массированное наступление на вторую столицу Советского Союза. Но нельзя забывать и про опасность с севера; там Ленинграду угрожали финны.
Город ставил под ружьё всё новые и новые отряды защитников. Жители тысячами подавали заявления с просьбой отправить их на фронт. Продолжалось создание ленинградской армии народного ополчения. За две недели июля три дивизии народного ополчения общей численностью 31 тысяча человек пополнили Лужскую оперативную группу.