Еще один поставщик компетенций – это Национальные академии. Национальные академии США, в том числе Национальная Академия Наук[788], Национальная инженерная академия[789], Институт медицины[790] и их общая управляющая организация – Национальный научно-исследовательский совет[791], – ежегодно выпускают 250 отчетов для федерального правительства. Эту работу выполняют 10 000 добровольцев при поддержке штата академий численностью 1000 человек. Поскольку Национальные академии объединяют признанных экспертов – крайне занятых людей, – им требуется большой административный штат и значительный фонд оплаты накладных расходов. Национальные академии в результате недавних поправок также подпадают под некоторые из требований Закона о федеральных консультативных комитетах.
Наконец, Финансируемые государством научно-исследовательские центры, в том числе национальные лаборатории – Брукхейвенская, Аргоннская, Ферми, Ливерморская, Сандия, – а также такие организации, как RAND и MITRE[792], согласно федеральному закону являются лицензированными государственно-частными партнерствами, занимающимися научно-исследовательской и консультационной деятельностью. Формально, будучи учрежденными в соответствии с нормативами федеральных контрактов, центры FFRDC представляют собой основанные государством организации, проводящие исследования и разработки, «отвечающие специальным и долгосрочным нуждам, для удовлетворения которых недостаточно существующих ресурсов правительства или подрядных организаций»[793].
Центры FFRDC – это гибридные организации, возникшие после Второй мировой войны и получившие развитие в разгар «холодной войны». Эти организации были созданы с целью наладить сотрудничество властей с военными экспертами – особенно в сфере государственной безопасности. Центры FFRDC достигли расцвета во времена «холодной войны», когда такие организации, как Стратегический исследовательский центр RAND, представляли собой целые городки, работающие на оборону и получающие щедрое финансирование. В настоящее время существует 39 центров FFRDC, в 2009 году объем их суммарного финансирования из федерального бюджета составил около 9,5 млрд долл. США[794].
Большинство центров FFRDC находятся под управлением университетов, университетских консорциумов или некоммерческих организаций и работают по контрактам с конкретным федеральным ведомством, для которого и проводят исследования. Штатные сотрудники этих центров фактически имеют статус сотрудников федерального правительства и не подпадают под обычные требования