Стремясь примирить конфликтующие мнения, Рузвельт видел необходимость отказа от политики laissez-faire[797] (невмешательства правительства в экономику) и частичного восстановления регулирования экономики и социальных отношений – в этом он видел залог борьбы с Великой депрессией. Рузвельт понимал, что для решения этих задач ему крайне необходимы свежие идеи. Его советник Сэм Розенман предложил обратиться к университетам страны: «У вас уже есть довольно успешный опыт работы с профессорами университетов. Думаю, их не испугает заняться решением новой задачи только потому, что она новая»[798].

Прообразом Мозгового центра, состоявшего из внешних экспертов, оказалась экспертная группа под названием Inquiry («Изучение») времен президентства Вудро Вильсона. Закрытая группа из полутора сотен профессоров работала над подготовкой к Парижской мирной конференции, на которой подводились итоги Первой мировой войны.

Хотя Мозговой центр Франклина Рузвельта был создан под конкретные задачи, связанные с тарифами, инфляционной политикой, дефицитом бюджета и прочими экономическими темами, он послужил решению еще одной крайне важной проблемы: созданию условий для обсуждения, разработки, отстаивания и совершенствования политических решений. Эксперты Мозгового центра помогли Рузвельту облечь в программную форму общие представления о целом ряде вопросов – от государственного сельскохозяйственного планирования, регулирования ценных бумаг и государственных инфраструктурных проектов до принципов работы Совета экономических консультантов. Эксперты не во всем соглашались, но их дебаты, как и диалог с будущим президентом, были столь глубокими и подкреплялись такой мощной аналитической базой, что им удалось внести значительный вклад в формирование политической платформы, а позже и самого «Нового курса».

Политикам и сегодня необходим оперативный и ежедневный доступ к внешним компетенциям подобного рода – особенно с учетом все возрастающего числа сложных технических задач. Политические деятели должны иметь возможность участвовать в дискуссиях, подобных тем, которые проходили в Мозговом центре Франклина Рузвельта.

По мере увеличения разрыва между возможностями информационных технологий и способностью государственных служащих пользоваться этими возможностями, в институтах власти возрастает потребность в качественной внешней помощи, в устойчивом диалоге с гражданскими экспертами – так, как это происходило в Мозговом центре Рузвельта. Сегодня, как и в 1930-е годы, нужные правительству идеи «растворены» в обществе – их носителями являются и государственные служащие, и профессора университетов, и обычные граждане.