К этому времени советские органы госбезопасности уже располагали достоверной информацией о фактах активной подготовки оуновцев (еще с весны — лета 1943 г.) к развертыванию после освобождения Украинской ССР подрывной деятельности и вооруженной борьбы против советской власти. Для этого организовывались и создавались довольно многочисленные подразделения так называемой Украинской повстанческой армии (УПА), формирование которой при непосредственном участии германских спецслужб было закончено в августе 1943 г. Противник к этому времени передал отрядам УПА 700 минометов, 10 тыс. пулеметов, 22 тыс. пистолетов, 100 млн патронов, 80 тыс. гранат и значительное количество иного военного снаряжения ^[902]. На конец августа 1943 г. УПА объединяла порядка 90 тыс. человек. Первым командующим бандеровской УПА (оперировала в районе Волынь — Полесье) стал Д. Клячковский (Клим Савур), начальником штаба — Л. Ступницкий (Гончаренко). В ноябре 1943 г. создаются Главное командование и Главный военный штаб УПА, которым подчинялись все националистические отряды на территории Западной Украины, разделенной на три края — генеральных военных округа^[903].

После прихода советских войск вооруженное националистическое подполье на Украине активизировало осуществление на подконтрольных территориях диверсионной и террористической деятельности против местных органов власти, советского и партийного актива, проводя политику террора в отношении местного населения, организовывая нападения и убийства сотрудников органов государственной безопасности и внутренних дел, а также военнослужащих Красной Армии^[904].

В этих условиях советское военное командование было вынуждено использовать части РККА и воинские подразделения НКВД в борьбе с украинскими националистами, что в определенной мере отвлекало часть сил действующей армии от участия в боевых действиях против немецких войск.

По мере того как оуновские бандформирования несли значительные потери в прямых боестолкновениях, отдельные их члены и сочувствующие им лица стали предпринимать активные попытки легализоваться. При этом, по данным НКГБ Украинской ССР, ряд явившихся с повинной участников ОУН — УПА, будучи призванными в Красную Армию, дезертировали и вступали в уголовные банды. Кроме того, воспользовавшись наличием выданных органами власти подлинных документов, оуновцы стремились осесть на жительство в тех местностях (в том числе во внутренних областях СССР), где они местным жителям были неизвестны. Это позволяло сохранять намерение при наступлении благоприятных условий вновь включиться в активную подрывную деятельность^[905].