7 декабря создан новый фронт — Румынский. На этот момент он включает 36 пехотных и 6 кавалерийских русских дивизий, а также 6 пехотных и 1 кавалерийскую румынские дивизии. Остатки румынской армии размещены внутри страны. Генерал Данилов заключает: «Вступление в войну Румынии легло на нас тяжелым грузом. Мы были вынуждены растянуть наш фронт, и без того растянутый. Защита нового участка, на иностранной территории, поглотила четверть наших вооруженных сил. Эти обстоятельства ослабили русскую армию и лишили ее свободы действий».
Потери, понесенные с зимы 1915/16 и зимой 1916/17 г., достигают 2700 тыс. человек убитыми и ранеными. Они настолько тяжелы, что представляется невозможным предпринять аналогичные усилия в 1917 г. Однако призыв резервистов категорий 1918 и 1919 гг. позволит пополнить армию перед кампанией 1917-го. Мощное усилие сделано промышленностью. Никогда еще с начала войны армия не была так хорошо вооружена и оснащена. Ежемесячное производство достигает внушающих размеров:
17 ноября генерал Шуваев заявляет в Думе: «С января 1915 г. производство полевых орудий возросло в 8 раз, винтовок — в 4 раза, снарядов — в 20 раз, взрывчатки — в 40 раз, газа — в 69 раз. Господа, мы близки к победе. Враг сломлен. Не существует силы, способной победить государство Российское!»
Но если армия больше не испытывает недостатка в боеприпасах, сохраняется отставание в артиллерии. Вот цифры, показывающие соотношение в артиллерии между противоборствующими сторонами в этот период, несомненно более благоприятное для русских, чем в начале войны:
Количество артиллерийских орудий на один километр фронта:
Как бы то ни было, рост военного производства в России выглядит замечательным. «За время Великой войны мало было таких удивительных эпизодов, как восстановление, перевооружение и гигантские усилия России в 1916 г. Готовясь к кампании 1917-го, Российская империя выставляет более многочисленную и лучше вооруженную армию, чем та, с какой она начала войну» (Черчилль).
Несмотря на некоторое недовольство, вызванное революционной пропагандой, армия в канун 1917 г. кажется готовой нанести противнику решающий удар. «У нас, — отмечает Гинденбург, — были все основания полагать, что зимой 1916/17 г., как и в предыдущие зимы, русские сумеют восполнить свои потери и вернуть своей армии наступательную способность. Мы не получали никаких сведений о появлении в русской армии признаков разложения».