В конце 1961 – начале 1962 года было принято решение перевести под контроль Красноярского совнархоза предприятия рыбной промышленности (впрочем, данная схема управления долго не просуществовала). Ключевым в развитии системы управления пищевой промышленностью в рамках Красноярского совнархоза стал уже следующий, 1963 год. К этому моменту CHX сумел создать достаточно мощную базу для пищевой промышленности, была завершена реконструкция большинства предприятий отрасли. Так, только за пять лет (с 1959 по 1963 год) рост производства составил 143 %, или 8,6 % в год. Производство кондитерских изделий выросло на 15 %, макаронных на 23 %, плодоовощных консервов – 20 %, водочных изделий – 37 %, вин виноградных – 148 %, пива – 48 %, папирос – 42 %, дрожжей в семь раз и т. д. Общий рост производительности труда составил 21,4 %[417].
В 1963 году было принято решение перевести все предприятия управлений местной и краевой пищевой промышленности крайкома под контроль управления пищевой промышленности Красноярского CHX. Само управление совнархоза разделили на два: управление мясной промышленности и управление пищевой промышленности. Помимо этого было решено вывести предприятия молочной промышленности из состава CHX в «Росмолоко». Предприятия рыбной промышленности – во вновь воссозданный Красноярский рыбтрест. По сути, это был своеобразный откат к прежней отраслевой системе. Причины этого крылись, во-первых, в тесной связи молочной промышленности с сельским хозяйством, что в условиях грядущего разделения обкомов могло представлять проблемы (большинство предприятий, по сути, были сепараторными при колхозах и совхозах); во-вторых, во взаимосвязи рыбной промышленности с речным и морским флотом. В действительности все доказывает, что у руководства страны не было четкого представления о путях развития пищевой промышленности.
В рамках самого управления пищевой промышленности было сделано последнее крупное преобразование системы управления: решено провести укрупнение предприятий на основе их реорганизации в промышленные объединения (фирмы). Все предприятия, подконтрольные управлению пищевой промышленности в рамках одного города, объединялись в одно производственное объединение. Данный шаг не только позволил сократить издержки на аппарат управления (были сокращены 52 административные ставки), но и повысил гибкость управления и снабжения продовольствием населения городов Красноярского края.
Сделаем акцент на работе пищевых объединений в новых условиях, чтобы оценить эффективность их работы. Так, по результатам работы в 1963 году большинство предприятий успешно справились с поставленными плановыми задачами, а сам план был выполнен с небольшим превышением[418]. Среди слабых мест следует отметить высокий травматизм, внеплановые потери продукции при производстве и хищения[419]. Если два первых слабых места были в первую очередь порождены низкой квалификацией рабочих кадров, то последнее можно считать нормой для предприятий отрасли. Несмотря на то что данным предприятиям совнархоз уделял повышенное, нежели прежние системы управления, внимание, условия труда здесь были хуже, ниже премии, не хватало качественного жилья (жилой фонд небольшой, причем большая часть жилья без центрального отопления и канализации), детских садов и т. д. Поэтому даже при равной зарплате издержки рабочих были выше, нежели в металлургии или машиностроении, так что для многих воровство с предприятий служило способом восполнить «недостатки» своей работы. Это великолепно понимало и руководство и смотрело на это сквозь пальцы.