Выступающий на митинге в Вашингтоне: «В древней Спарте умственно отсталых и неполноценных сбрасывали со скалы в пропасть. А мы делаем из них конгрессменов!»

Выступающий на митинге в Вашингтоне: «В древней Спарте умственно отсталых и неполноценных сбрасывали со скалы в пропасть. А мы делаем из них конгрессменов!»

Политическая система Америки построена таким образом, что президент США формирует правительство и руководит им. То есть является главой исполнительной власти — президентом и премьер-министром в одном лице. В этом смысле Америка отличается от многих других стран, где эти должности разделены. Американцы считают, что их вариант гораздо лучше. Во-первых, он компактнее, дешевле и эффективнее. Во-вторых, человек, избранный президентом, несет прямую ответственность за положение дел не только в политике, но и в экономике. Поэтому хочешь не хочешь, а заниматься национальным хозяйствованием придется. И если что-то в экономике пойдет не так, его рейтинги упадут, независимо от чисто политических успехов, и он, скорее всего, проиграет следующие выборы. Каким бы успешным президент ни был на международной арене, какие бы политические баталии у своих противников ни выигрывал — если экономика страны хромает, его не переизберут.

На одних президентских дебатах, во время обсуждения подобных вопросов, Билл Клинтон — тогда еще не президент — при ответе одному из оппонентов весьма эмоционально воскликнул: мол, ты дурак, если не понимаешь в экономике, потому что все, что мы обсуждаем, сводится только к ней. Есть только один критерий качества жизни — наполненность кошелька избирателя.

Президент, помимо прочих административных деятелей, назначает себе советника по национальной безопасности. Это довольно интересная фигура, которая стоит вне американской бюрократии, то есть является достаточно независимой и поэтому может повлиять на многие вещи оперативнее, чем кто-либо другой. Это старая американская традиция. Советник по национальной безопасности снабжает президента советами, аналитическими выкладками и всем, что считает нужным ему сообщать.

Сам же президент США — фигура, сильно ограниченная в своих возможностях и желаниях. Его должность — вовсе не вершина властной вертикали, а скорее один из трех главных центров силы в плоской сети политической власти Америки, наряду с прочими многочисленными центрами — не главными, но обладающими значительными, а то и абсолютными полномочиями в пределах своих компетенций: губернаторами и мэрами больших городов. Лимиты власти президента и давление, которое на него оказывают другие центры силы, являются основными факторами, определяющими его возможности. Занимая Белый дом, президент, как правило, не знает о том, какие из факторов будут влиять на него в наибольшей степени. Его предвыборные планы и иллюзии быстро растворяются в суровых американских реалиях. Поэтому президентская власть в США подразумевает максимальное понимание этих самых реалий и эффективную деятельность в их рамках, а отнюдь не удовлетворение собственных желаний и политических прихотей, какими бы перспективными и революционными они ему ни казались в предвыборный период. Президент не может заставить, скажем, рынок или гражданское общество вести себя по-другому просто потому, что он этого пожелал. Его должность — всего лишь конечное звено в длинной цепочке гораздо более мелких и локальных решений, которые и диктуют ему логику его собственного мышления. А не наоборот. Все президенты США проходят через жестокую проверку реальностью. Не всем удается пройти ее успешно. Например, Дональду Трампу не удалось.