В подготовленной Л. Костаривом докладной записке от 15 августа 1929 г. за номером «3» 89/29 на имя председателя Провода украинских националистов указывалось, что начавшийся экономический кризис, американские требования и вооружённый конфликт Японии с Китаем на Дальнем Востоке могут послужить причиной ускорения украинской национальной революции. В преддверии этого необходимо было провести большой объём мобилизационных мероприятий без отсрочки исполнения. Л. Костарив писал: «…Мобилизационные задания должны быть выполнены военной и политической референтурами при участии председателя Провода и референтур “О“ и “3”. В эти задания входит подготовка ОУН к будущей работе на землях Соборной Украины… Мы ещё не в силах направить события на приемлемый для нас путь (национальную революцию) и должны быть готовы к проведению наших национальных заданий; поэтому мы, националисты, должны заблаговременно приготовить наш организационный аппарат для наиболее активной работы на наших землях и приспособить его для работы во всяких условиях, при всякой создавшейся там ситуации…»[342].
В рамках этой подготовки планировалось провести перерегистрацию членов и сочувствующих ОУН с целью определения их пригодности к работе на ЗУЗ. Создать предусмотренный решением конгресса украинский военно-научный комитет, объединить все существующие украинские национально-военные организации, провести общевоенную перерегистрацию будущей украинской армии, наметить план мобилизации националистов на случай непредвиденных событий на Востоке Европы, расширить кадровый состав реферата «3», организовать революционные акции (террор) на ЗУЗ и Европе. Осуществление революционных мероприятий рекомендовалось возложить на УВО, которая никак не была связана с ОУН, но которая уже имела необходимый кадровый аппарат и практический опыт.
Относительно реферата «3» Л. Костарив предлагал преобразовать его в Особый боевой отдел ОУН с задачами:
1. Проведение в широком масштабе разведывательной и контрразведывательной работы;
2. Организация боевых ячеек отдела «3» для работы на ЗУЗ;
3. Ведение революционной работы (агитация, пропаганда, создание нелегальных организаций ОУН) на ЗУЗ;
4. Установление устойчивых связей Особого боевого отдела ОУН с другими украинскими революционными организациями и постепенное слияние с ними. В конце своей докладной, которая в последующем была обсуждена и принята за основу на съезде в Праге, Л. Костарив указал: «…Так я себе представляю единственный возможный путь организации этой революционной акции, развити которой требуют от нас и теперешняя политическая организация, и Америка (NB! Главный бенефициар! Германия – один из… (