– стремление японцев окончательно прибрать эмиграцию к своим рукам, поставить ее в полную политическую и экономическую зависимость от себя, идеологически сплотить ее на базе ненависти к коммунизму и советской власти и подготовить ее для широкого и эффективного использования на время войны между Японией и СССР.

В прямых интересах органов госбезопасности было необходимо осуществить задачу политического раскола эмиграции, компрометации РФС и его руководства, подрыва доверия японцев к эмиграции как к антисоветской колонии в Маньчжурии, с тем чтобы они вынуждены были, хотя бы частично, отказаться от своего замысла использовать эмигрантов для выполнения разведывательных и диверсионно-террористических заданий.

Наиболее надежным и быстродействующим средством для осуществления этих задач была выбрана организация специального радиовещания, которое внешне должно было быть инсценировано как работа подпольной радиостанции «эмигрантов-оборонцев». Было ясно, что японцы смогут установить, что радиостанция действует с территории СССР, однако документальных доказательств у них не будет, этим снимался вопрос о могущих возникнуть дипломатических осложнениях.

Не исключалось, что японцы примут меры к тому, чтобы эмигранты узнали, откуда к ним обращаются. Однако ожидалось, что твердой уверенности у них в этом не будет. Даже если допустить, что у них не останется никаких сомнений относительно местонахождения радиостанции, сам факт того, что к ним обращаются из Советского Союза, еще более возбудит их интерес к этим радиопередачам, а политически острое и злободневное содержание передач будет способствовать росту и дальнейшему обострению антияпонских настроений.

Предполагалось программы радиопередач осуществлять два раза в неделю в определенное время и на определенной, обычно принятой маньчжурскими радиостанциями, волне. Фактический материал для радиопередач предполагалось брать из белоэмигрантской прессы, из сообщений маньчжурских радиостанций и из специальных сообщений резидентуры.

Учитывая выступление белогвардейской прессы против попыток эмигрантов слушать иностранные радиостанции, которые были сопряжены с риском сурового наказания, предусмотренного маньчжурским уголовным кодексом, можно было полагать, что подготавливаемые радиопередачи должны были обратить на себя внимание.

Для обслуживания радиостанции предлагалось создать оперативную группу в составе: руководителя группы, редактора – составителя материалов радиопередач и диктора. Технический контроль радиопередач должен был осуществлять отдел «Б» управления. Тексты радиопередач должны были утверждаться начальником управления.