Война неизбежно требует мобилизации общества. Она основана на жестких ограничениях частных интересов, подчинения их требованиям безопасности государства. Исключением здесь не являлись и ведущие демократические страны мира:

В Великобритании в 1914 г., через четыре дня после вступления в Первую мировую, был принят Закон о защите королевства (DORA), который в частности постановлял: «Ни одно лицо не должно в устной или письменной форме распространять сообщения, которые могут вызвать недовольство или тревогу среди сил Его Величества или среди гражданского населения».

В США после вступления в войны был принят Закон о шпионаже (Espionage Act of 1917) Обосновывая необходимость его принятия перед Конгрессом, президент В. Вильсон говорил: «я призываю вас сделать не что иное, как сохранить честь и самоуважение нации. Попытки нагнетания страстей, нелояльности и анархии должны быть уничтожены. Их немного, но они бесконечно злобны…»[2127]. В соответствии с законом, передача информации с намерением помешать работе вооруженных сил США или способствование успеху врага, каралось смертью или лишением свободы на срок не более 30 лет. Передача ложных сведений или заявлений, попытка вызвать неподчинение, нелояльность, мятеж, отказ от службы в вооруженных силах, каралось штрафом до 10 тыс. долл. или лишением свободы на срок не более 20 лет.

Закон о шпионаже был дополнен Законом о подстрекательстве (Sedition Act of 1918), который запрещал использование «нелояльных, непристойных, нецензурных или оскорбительных выражений» в отношении правительства Соединенных Штатов, запрещал выражение мнения, которое выставляет правительство или военные действия в негативном свете или препятствует продаже государственных облигаций. Нарушение каралось лишением свободы на срок от 5-ти до 20 лет. Отдельные положения закона о шпионаже действуют до сих пор.

С началом Второй мировой войны в Англии был принят Закон о предательстве (Treachery Act, 1940). Его первый раздел гласил: «Если с намерением помочь врагу какое-либо лицо совершает, пытается или вступает в сговор с любым другим лицом, чтобы совершить какое-либо действие… он должен быть признан виновным в уголовном преступлении и осужден на смерть»[2128].

Эти законы имели ограниченное применение, но связано это было не столько с гуманностью британских или американских властей, сколько с тем, что Великобритания и США во время обоих мировых войн относились к странам «периферии» — на их территории, в отличие от стран «линии фронта»: России, Франции и Германии, боевые действия не велись. Эти акты говорят лишь о готовности их применения, в случае возникновения реальной угрозы государству.