По-прежнему существовала потребность в ковбоях. Когда первая группа американских инспекторов прилетела на Украину в январе 1994 года, чтобы создать с нуля новый Павлоградский центр контроля (РРМ), Стью О'Нилл был там, поделившись своим уникальным опытом в создании центра с нуля с «новой породой» инспекторов OSIA. К Стью в этом новом приключении присоединились Скотт Йодер и Майк Уилкинг, двое из первоначального контингента сотрудников Hughes, участвовавших в создании Воткинского центра контроля (VPMF), Скотт в качестве техника на месте, а Майк в качестве менеджера по полевым операциям в Европе, поддерживающего операции Воткинска из своего офиса во Франкфурте, Германия. Том Майклс, который служил командиром участка в VPMF в 1990–1991 годах, был выбран первым командиром участка для PPMF. (PPMF был закрыт 31 мая 1995 года, после того как Украина заявила, что на объекте не ведется производство SS-24, что позволило преобразовать объект в объект, подлежащий подозрительным проверкам на месте.)

Но Стью был вымирающей породой. В рамках OSIA произошел сдвиг в организационном мышлении. Уход генерала Ладжуа в январе 1991 года ознаменовал конец доминирования офицера внешней разведки, специализирующегося по России, в качестве желаемой базы опыта для инспектора США. Образ мышления «лидера патруля», который был привлекателен для таких офицеров, как Роланд Ладжуа и Ларри Келли, где независимое мышление в стрессовых ситуациях развивалось благодаря назначениям в Миссию военной связи США в Потсдаме, Восточная Германия, или в качестве военного атташе при посольстве США в Москве в разгар холодной войны, и рассматривался как необходимый атрибут, был заменен более структурированным, методологическим подходом к инспекциям. Назначение генерал-майора Роберта Паркера, кадрового офицера по операциям с баллистическими ракетами, не имеющего опыта работы в российских делах, на смену генералу Ладжуа подчеркнуло этот сдвиг в организационных акцентах.

Убить дракона

Убить дракона

Когда 1 октября 1998 года OSIA была поглощена новой зонтичной организацией, Агентством по уменьшению военной угрозы (DTRA), приоритет знаний в российской области для назначенного персонала был еще более ослаблен. Миссия по контролю в Воткинске смогла воспользоваться институциональными знаниями таких пионеров, как Дуг Энглунд, который занимал должность директора DTRA до своей отставки в 2007 году, и Джордж Коннелл, который курировал вопросы управления контрактами по контролю объекта для HTSC, а затем RTSC до выхода на пенсию в 2004 году. Но роль, которую сыграли два человека, наиболее ответственные за создание объекта контроля в Воткинске, была в лучшем случае второстепенной — во главе стояло новое поколение командиров объектов, людей, чей жизненный опыт определялся не требованиями холодной войны, а скорее обыденными реалиями рутины мирного времени.