Таким образом, основные права — это естественные права человека, возведенные в ранг общепризнанных ценностей актом свободной воли международного сообщества и нашедшие своё закрепление в актах международного права прав человека.

Но с момента признания и закрепления основных прав человека в основном законе страны они приобретают характер конституционных субъективных прав и должны быть поставлены на службу любого, кто оказался под юрисдикцией соответствующего государства. Красноречивый пример последнего в своих мемуарах привёл генерал П.Г. Григоренко. В частности, он поведал о том, как отреагировали официальные власти США на злоключение попавшего в затруднительное положение эмигранта из СССР. При этом обращает на себя внимание тот высокий уровень уважения к достоинству и правам человека, который был проявлен в отношении лица, прибывшего из враждебной им страны. Известный правозащитник, отдавая должное достижениям США в области экономического развития, привлекает внимание читателя к тому, что «Америка достигла еще большего — уважения к правам человека». И далее он приводит рассказ своего соотечественника, у которого в Риме по пути в американское консульство выкрали все документы. Последнее делало невозможным получить разрешение на въезд в США. Несмотря на это обстоятельство, американский консул проявил человеческое сочувствие и под клятвенное заверение, что сообщение о краже документов соответствует действительности, выдал необходимое разрешение.

Далее эмигранта из СССР без документов пропустили через Нью-Йоркскую таможню и выдали справку, подтверждающую сей факт. Служащая в учреждении социального обеспечения США, куда через несколько дней пострадавший обратился за помощью, узнав, что у него нет никаких документов, удостоверяющих личность и возраст, кроме справки, выданной таможенником в аэропорту, поверила ему на слово и за 15 минут оформила денежное пособие в связи с достижением 65-летнего возраста. Свой рассказ о пережитом счастливый герой этой эпопеи закончил следующим утверждением: «Америка — не только другая страна, не имеющая аналогий с СССР почти во всем, но вроде бы другая планета, где человеческие отношения носят забытый было нами характер дружеского участия, улыбчивости и радушия».

Представляется, что в этом эпизоде как в капле воды нашло своё отражение реальное воплощение в жизнь основных прав человека в отличие от тех стран, где их обычное местопребывания ограничивается исключительно статьями фиктивной национальной конституции. Поэтому одной из гарантий соблюдения государством конституционных прав гражданина является их способность в любой момент стать предметом юрисдикции международного сообщества в качестве основных прав человека. Такова диалектика основных и конституционных прав человека.

Конституционные права, таким образом, приобретают характер основных во всех тех случаях, когда гражданин государства или группа граждан апеллирует для их защиты к институтам международного сообщества, например, обращается за защитой в ООН, Совет Европы, ОБСЕ или Европейский суд по правам человека (см. раздел 7). Иными словами, статус основных прав — это напоминание государству о юрисдикции более высокого порядка в интересах практической осуществимости конституционных прав его граждан. В докладе одного из Генеральных секретарей ООН утверждалось, что «издавна признается, что одним из важных элементов защиты прав человека является расширение осведомленности населения в отношении своих прав и способов их защиты». Достижению этой благотворной цели всецело и посвящён следующий параграф настоящей работы.

5.3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

5.3. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 3 Конституции Украины провозгласила, что права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. В развитие этого фундаментального постулата Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины» в качестве первостепенного по значимости объекта национальной безопасности выделил человека и гражданина — их конституционные права и обязанности. При этом Законом в качестве непременного атрибута этой сферы государственной деятельности предусматривалась разработка Стратегии национальной безопасности Украины. Вступив в конце 2005 г. в должность советника Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины, я с изумлением обнаружил отсутствие каких-либо признаков разработки этого основополагающего для молодой державы документа. Обратить внимание на подобное упущение в государственном учреждении всегда связано с опасностью прослыть человеком, пожелавшим стать правовернее Папы Римского. Я, однако, рискнул и 15 ноября 2005 г. подал докладную записку о том, что страна вопреки требованиям указанного Закона уже более 2-х лет живет без соответствующей стратегии национальной безопасности, что уже само по себе представляет определённую опасность для державы и её граждан. Виза, которая немедля легла на мою записку, положила начало длительному процессу разработки указанной Стратегии, которая в итоге увидела свет 12.02.2007 г. на основании Указа Президента Украины N 105/2007. Но, несмотря на рождение этого документа, воз с правами человека, как говорится, и поныне там. И это ещё один повод задуматься над тем, что, видимо, в отношении к правам человека дело не в велеречивых и помпезных документах, а в той безмолвной и неафишируемой традиции, которая в итоге восторжествовала на территории Украины.

В своё время Наполеон — завоеватель и властитель многих стран и народов — писал: «В Европе более нет и речи о правах человека, а коли так, то людям только и остается, что убивать друг друга, как бешеных собак». Глубокий знаток не только тайн войны, но и мира, этот выдающийся государственный деятель безошибочно выразил самую суть концепции конституционных прав человека: они — естественная реакция людей на опасность взаимного истребления.

Права человека — это единственный инструмент, с помощью которого может быть стреножена инстинктивная неприязнь индивидов друг к другу, могут быть сохранены отдельные этносы, коренные народы, нации да и вся человеческая цивилизация в целом. Основная функция конституционных прав заключается в сглаживании, примирении, согласовании противоречащих друг другу интересов граждан одной страны. Будучи самым эффективным средством защиты человеческого достоинства и свободы, они должны постоянно пребывать в эпицентре политики любой партии власти, для которой национальные интересы и национальная безопасность являются не пустым звуком, а реальным содержанием и смыслом её деятельности.

Уже сам факт закрепления института основных прав человека в Основном Законе Украины является предпосылкой того, что исторические судьбы международного сообщества и нашей державы, если ещё не духовно и нравственно, то уж формально-юридически точно переплелись в единое законодательное пространство. Оценивая значение прав человека, мы должны отдать должное инициаторам выбора места размещения посвященного им раздела в структуре Конституции. Предшествуя тем, которые содержат нормы о государственном устройстве страны (структуре, конкретным функциям и механизму формирования ветвей власти), раздел II своим месторасположением красноречиво подтверждает принцип: государство существует для обеспечения прав человека, а не наоборот; содержание же всех последующих разделов выполняет скорее технологическую, обеспечительную миссию по отношению к этой основополагающей задаче.

Жизнеспособность института прав человека в каждой отдельно взятой стране обеспечивается неукоснительным соблюдением вполне определённых общепризнанных принципов и норм международного права, среди которых, как уже упоминалось, господствующую высоту занимает принцип верховенства Права. Таким образом, можно утверждать, что тот раздел Конституции, который посвящён правам человека, — это своеобразный правовой перекрёсток, на котором сошлись международное сообщество и народ Украины в поиске дальнейшего совместного пути в истории человечества.