Для России доброжелательный нейтралитет Британии в деле Шустера – Морнара был завуалированной формой поддержки американца. В телеграмме Бенкендорфу Нератов отметил, что американские советники взяли на себя в Персии все дела, а это несомненно опасно». Нератов писал: «Грей склоняется на сторону Шустера, которого Баркли поддерживает, несмотря на то что он говорил Поклевскому».

Последовав примеру Поклевского, германский посланник направил персидскому правительству записку в поддержку Морнара. Французы и итальянцы тоже поднялись на защиту Морнара, но Шустер сумел завоевать полное доверие меджлиса и был уверен, что его поддержат с энтузиазмом. Морнар отступил и с неохотой принял предложенное перемирие.

Дело Морнара еще не было закончено, а Шустер уже ввязался в новый, значительно более серьезный, конфликт с Россией. Чтобы сделать возможным сбор налогов в стране, находящейся на грани анархии, меджлис разрешил Шустеру организовать при казначействе специальные жандармские силы. Он сразу же предложил командование над ними британскому военному атташе майору Ч. Стоуксу, имевшему репутацию человека, лучше других иностранцев знающего Персию и ее язык.

О двойственном отношении британского министерства иностранных дел к назначению Стоукса свидетельствуют внутриминистерские меморандумы. «С русской точки зрения выбор майора Стоукса в высшей степени неудачен, поскольку он настроен фанатично антироссийски, – комментировал заместитель министра Норман. – С другой стороны, – добавляет он, – с общей точки зрения это назначение удачно». Если правительство Индии не будет возражать (Стоукс формально служил в индийской армии), Британии следует согласиться на это назначение, чтобы не препятствовать усилиям меджлиса реформировать Персию. Грей добавил, что, «если майор Стоукс будет назначен, его следует предостеречь, чтобы он подавил все антирусские чувства. Дж. Баркли мог бы сказать мистеру Шустеру, как обстоит дело, и указать, насколько важно, чтобы любой из сотрудников администрации Шустера проявлял беспристрастность ко всем нациям».

10 июля 1911 г. Нератов сказал Бьюкенену, что, хотя он не имеет возражений против жандармерии, как таковой, он предпочел бы, чтобы командование над ней было поручено офицеру, представляющему второстепенную державу. Если бы было возможно двойное командование, то эти посты могли бы занять русский и британский офицеры. Грей готов был принять предложение Нератова и поручил Баркли предложить Шустеру назначить вместо англичанина шведа.

Шустер отказался руководствоваться советом Баркли, он сказал британскому посланнику, что ему нужен только Стоукс, поскольку это единственный человек, способный справиться с трудной задачей формирования жандармских сил. Баркли доложил, что персидское правительство не согласится на двойное командование, если только под давлением; а в этом случае Шустер уйдет в отставку.