Решимость русских и дальше расширять интервенцию укрепили, возможно, сами британцы своими жалобами на бесчинствующих на юге разбойников и угрозами применить силу для защиты торговли. Старая система обеспечения исполнения законов была полностью разрушена, и дороги остались без защиты. В июле, в отсутствие Баркли, поверенный в делах Ч. Марлинг предложил Грею предъявлять Персии ультиматум, в котором бы говорилось, что, если к сентябрю персы не восстановят порядок, Британия начнет действовать сама. Баркли, уехавший в отпуск в Лондон, хотел, чтобы персы либо восстановили порядок, либо создали под руководством англо-индийских офицеров специальное воинское подразделение, аналогичное казачьей бригаде. Его совет был принят, а решение доведено до Сазонова. Тот ответил, что у России нет возражений, если только предлагаемое подразделение будет оставаться вне русской зоны.

Персидское правительство было не в состоянии восстановить порядок на своей обширной и малонаселенной территории. Революция нарушила и дезорганизовала старую систему, освободила племена от страха перед Тегераном. Чтобы держать их под контролем и патрулировать тысячи миль дорог, требовались большие деньги, которых у правительства не было. Британцы, хорошо зная, что у Персии недостаточно средств для организации на юге специальных войск, продолжали настаивать. Наконец, когда в октябре банды разбойников подошли к городу Ленге на побережье залива, а персидское правительство не смогло ничего предпринять против них, британцы высадили на берег сто шестьдесят матросов и четыре пушки.

Испытывая давление британцев, персидскому правительству было еще сложнее сопротивляться требованиям России. Назначение Ивана Федоровича Похитонова на пост генерального консула России в Тегеране, должно быть, вселило страх в сердца персидских националистов. Похитонов, прослуживший много лет в различных русских консульствах на севере Персии, был известен как фанатический монархист, империалист и ярый сторонник свергнутого шаха. По прибытии в Тегеран Похитонов устроил для себя отдельную от дипломатического представительства резиденцию и завел себе собственный штат и казачий эскорт.

Министр иностранных дел Хосейн Коли-хан Навваб не мог больше исполнять свои обязанности. В конце декабря он ушел в отставку. Дж. Баркли приписал уход Хосейна Коли-хана из кабинета тому, что он отчаялся сохранить независимость Персии перед самовольными действиями России и английскими планами патрулирования южных торговых путей. Баркли не скрывал от Лондона, что Хосейна Коли-хана подтолкнуло к отставке требование ответа на британский запрос о формировании сил для восстановления порядка на юге страны.