Русские готовы были раздавать обещания по поводу Персии направо и налево, лишь бы британцы не связывали им руки. Коковцов заверил Бьюкенена, что «русские войска будут отозваны, как только два требования России будут удовлетворены: персидское министерство иностранных дел принесет формальные извинения русскому посланнику в Тегеране, а жандармов во владениях Шоа' ос-Салтане сменят персидские казаки». Но в тот же день Нератов телеграфировал Поклевскому, что Россия не удовлетворится выполнением этих двух требований. Он опасался, что Персия может выполнить их до прибытия полка Салянского, отправившегося накануне из Баку, в Энзели, что заставило бы войска вернуться домой. Поэтому в телеграмме было сказано: «Если персидский министр иностранных дел попросит вас принять его, чтобы он мог выразить согласие с нашими требованиями, будьте добры использовать благовидный предлог, например, необходимость запросить дополнительные инструкции, чтобы отложить встречу с ним до прибытия в Энзели полка Салянского… Это необходимо ввиду моего заявления Бьюкенену, что, если наши предыдущие требования не будут приняты до прибытия наших войск в Персию, мы выдвинем новые требования, включая, вероятно, изгнание Шустера».

Шустер для русских превратился в «черную овцу». Нератов хотел, чтобы его удалили из Тегерана, и спрашивал, как это можно сделать «без прямых действий против Шустера лично». Вмешательства в персидские дела Соединенных Штатов, гражданином которых он являлся, следовало всячески избегать. Если у Нератова и были сомнения насчет позиции Соединенных Штатов, то они были развеяны американским послом в Санкт-Петербурге Гилдом, сказавшим, что правительство Соединенных Штатов, несогласное с образом действий Шустера, «совсем не интересует его судьба…». Если русское правительство потребует удаления Шустера из Персии, Соединенные Штаты воздержатся от вмешательства.

Поклевский, пытаясь восстановить свой авторитет в глазах Министерства иностранных дел в Санкт-Петербурге, призывал воспользоваться вторжением в Персию, чтобы обеспечить будущие «нормальные» отношения с этой страной. По мнению англичан, одной из основных целей Шустера был подрыв англо-русского соглашения, которое его действия уже поставили под угрозу[47]. Как избавиться от Шустера? Едва ли можно было рассчитывать на его добровольную отставку или на согласие меджлиса, надеявшегося, что иностранные державы не дадут русским войскам войти в Тегеран. Поклевский сообщает Нератову: «Движение наших войск на Казвин и, особенно, на Тегеран вдохновит всех оппонентов нынешнего дискредитированного режима и врагов Шустера, его удаление будет достигнуто через государственный переворот одним из трех путей: первый – бахтиарами в своих собственных интересах; второй – в случае полного отхода бахтиаров от государственных дел сторонниками Мохаммада Али-шаха с целью его реставрации на троне; и третий – нами при оккупации Тегерана, причем мы, вероятно, будем вынуждены сохранить нынешнего шаха и регента».