Светлый фон

Были созданы 250 производственных колхозно-совхозных управлений и 78 промышленно-производственных парткомов, призванных руководить работой промышленных предприятий, размещенных в сельской местности. В городах создавались 92 горкома и 71 городские районные комитета партии. В ЦК Компартии Украины образовывались два бюро — для руководства, соответственно, промышленностью и сельским хозяйством, а для координации их деятельности — Президиум ЦК Компартии Украины. По тому же принципу были разделены советы депутатов трудящихся, профсоюзы, комсомольские организации.

Н. Хрущев в своей реформаторской деятельности не покушался на основы системы, всевластие партии, а точнее партийного аппарата сверху до низу, но предпринял шаги, которые несколько смягчали и рассредоточивали его, вызвав в партийном и государственном аппарате недовольство и раздражение.

По его инициативе XXII съезд КПСС внес изменения в устав партии, в частности пункт об обновлении на каждых очередных выборах состава ЦК и его Президиума не менее, чем на одну четверть. А также об ограничении пребывания в составе руководящих партийных органов тремя уставными сроками их полномочий. Н. Хрущев покусился и на различные мелкие привилегии и льготы для работников партийного и советского аппарата, т. н. «пакеты» — не облагаемые налогами дополнительные денежные выплаты, специальные распределители дефицитных товаров и продуктов, потребовал сократить парк служебных автомобилей и т. д. Все это. наряду с его неугомонностью, часто непродуманной и поспешной перестройкой системы управления народным хозяйством, различными нововведениями, на которые лидер партии и страны был неистощим, постепенно создало в партии атмосферу, в которой стало возможным его смещение с высших партийных и государственных должностей в октябре 1964 г.

Менялся и внешний контекст советской украинской государственности. Именно в хрущевские годы формируется система отношений в которой Украинская СССР приобретает статус «второй среди равных».

Помимо видимых персональных изменений на советском политическом Олимпе, где украинцев стало заметно больше, примерно с этого времени публичная критика руководства республики из Москвы сходит на нет. Иногда это объясняют исключительно субъективными причинами — негласным соглашением центральной, российской и украинской коммунистических элит или страхом перед украинским национализмом. Это. конечно, учитывалось, но значительно большую роль, на наш взгляд, играли факторы объективные. С постепенным отходом от жестко и жестоко навязывавшихся обществу идеологических и управленческих схем, с началом вынужденной относительной либерализации все отчетливее проявлялось значение украинской республики, являвшейся наряду с РСФСР экономическим и этническим скрепом очень разнородного государственного образования Советский Союз.