Награжден двумя орденами Ленина, четырьмя орденами Красного Знамени, двумя орденами Отечественной войны 1-й степени. (Второй орден Отечественной войны вручен в октябре 1948 года за разработку и проведение мероприятий по разгрому националистических банд в западных областях Украины.)
Родился в селе Корта Рачинского округа Кутаисской губернии в крестьянской семье. Учился в коммерческом училище; окончил шесть классов.
С 1917 года — рядовой в 1-м Сибирском полку в Ташкенте; с января 1918 года — красногвардеец на Ташкентском, Ашхабадском, Бухарском и Оренбургском участках фронта; с мая 1919 года — красноармеец Ташкентского Коммунистического полка; с октября 1919 года — делопроизводитель, помощник коменданта, инспектор Реввоентрибунала, а в 1920–1921 годах — сотрудник Политуправления Туркестанского военного округа. С июня 1921 года — заведующий партстроительством Политсекретариата штаба войск ВЧК Туркестанского фронта. С ноября 1921 года — военный комиссар 37-й пограничной бригады в г. Алма-Ате, с 1922 года — военный комиссар штаба войск по охране китайской границы.
С июня 1922 года — инструктор-организатор Штаба войск ГПУ в Москве, одновременно в 1922–1923 годах — уполномоченный ГПУ по укреплению западной границы на Украине; с 1923 года — инструктор, инспектор Политинспекции ЧПО Закавказской ЧК — ГПУ; с 1926 года — инспектор Политчасти; с декабря 1927 года начальник орготделения ПО УПВО ПП ОГПУ ЗСФСР. С октября 1928 года — слушатель Отдельных курсов усовершенствования высшего командного состава при Военной академии РККА имени М. В. Фрунзе.
С 1929 года — начальник орготделения ПО, с июня 1930 года — начальник ПО, одновременно — помощник, заместитель начальника Управления по политчасти УПО ПП ОГПУ ЗСФСР; с июня 1933 года — начальник УПО ПП ОГПУ ЗСФСР и Закавказского ГПУ; с 13 июля 1934 года — начальник Управления пограничной и внутренней охраны НКВД ЗСФСР и начальник УНКВД Грузинской ССР. С 11 ноября 1934 года — народный комиссар внутренних дел ЗСФСР и начальник УНКВД ГССР; с 1 января 1937 года — нарком внутренних дел ГССР.
В ноябре 1938 года назначен начальником УНКВД по Ленинградской области. С апреля 1941 года — уполномоченный ЦК ВКП(б) и СНК СССР по Молдавской ССР; с июля 1941 года — начальник УНКВД по Хабаровскому краю и уполномоченный НКВД СССР по Дальнему Востоку; с мая 1943 года — начальник УНКГБ — УМГБ по Хабаровскому краю и уполномоченный НКГБ — МГБ СССР по Дальнему Востоку.