Виду того, что лица, отбывавшие сроки наказания в исправительных учреждениях, использовались в качестве рабочей силы на промышленных предприятиях в Баку и других городах республики, объявление амнистий часто создавало серьезные проблемы на производстве. Например, в 1968 г. председатель правительства Азербайджанской ССР Э. Н. Алиханов направил первому заместителю председателя Госплана СССР В. Я. Исаеву правительственную телеграмму следующего содержания: «Связи с амнистией более 170 человек спецконтингента Карадагского цемзавода освобождены досрочно. Причине нехватки рабочей силы приостановлено тарирование, срывается поставка тампонажных цементов нефтяной промышленности, ослаблены ремонтные работы завода, что привело невыполнению плана производства. Для нормализации работы завода прошу выдать наряд на 150 человек числа условно освобожденных из мест заключения направлением Карадагский цементный завод Минпромстройматериалов Азербайджана»[928].

Весной 1964 г. в Баку начало работу расширенное республиканское совещание сотрудников административных органов с участием заместителя заведующего административным отделом ЦК КПСС С. И. Грачева и заместителя Генерального прокурора СССР А. Н. Мишустина. На совещании с обширным докладом о положении в правоохранительных органах республики выступил 2-й секретарь ЦК КП Азербайджана П. М. Елистратов. Приехавшие из Москвы руководители выразили свою обеспокоенность ростом числа опасных преступлений в Наримановском и Орджоникидзевском районах г. Баку, в Агдаме и Ленкорани, а также низким уровнем раскрываемости преступлений в городах Кировабад, Нуха, Сумгаит, в Шаумяновском (сельском), Шамхорском, Касум-Исмаиловском, Бардинском, Агдамском и Агдашском районах. Мишустин также указал, что только треть лиц, получивших условные сроки, охвачена деятельностью по перевоспитанию, ведущейся соответствующими органами, остальная же их часть остается вне сферы этой работы. Грачев обратил в своем выступлении внимание на недостаточную распространенность в республике товарищеских судов, а также подверг критике невыполнение в Азербайджане рекомендаций ЦК КПСС 1963 г. о строительстве исправительно-трудовых лагерей нового устройства. На совещании были оглашены многочисленные факты, касающиеся роста преступлений, связанных с хищениями пшеницы, перепродажей хлебной продукции по более высоким ценам, сокрытием муки и пшеницы.

Председатель Верховного суда республики Абдулла Ибрагимов, выступая на совещании, отметил, что 31,3 % уголовных дел рассматривается позже определенных законом сроков. Секретарь Кировабадского горкома партии Тофик Багиров счел необходимым усилить борьбу административных органов с клеветой и доносительством. Председатель КГБ республики С. К. Цвигун говорил о контроле спекулянтов над бакинскими рынками, призывал мобилизовать на борьбу с ними общественность, коммунистов, комсомольцев и пенсионеров. Для устранения всех отрицательных явлений, перечисленных на совещании, были даны соответствующие поручения прокурору республики Гамбою Мамедову, министру охраны общественного порядка Халилу Мамедову, председателю Верховного суда Абдулле Ибрагимову, административным отделам ЦК и БК партии[929]. Однако все эти меры не привели к прекращению роста динамики преступлений.