Предполагалось сократить производство крепких алкогольных напитков, но взамен расширить производство виноградного вина, пива и безалкогольных напитков. Прекращалось производство водки для продажи населению крепостью 50 и 56 градусов. Время торговли алкогольными напитками крепостью 30 градусов и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 часов. Впервые в нашей стране стали создаваться лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), куда людей принудительно отправляли для лечения от алкоголизма. В отчете МВД СССР «О выполнении постановлений ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 16 мая 1972 г., Указов Президиумов Верховных Советов союзных республик о мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма», 1 августа 1974 г. отмечалось: «Дополнительно открыто 110 медицинских вытрезвителей (на сегодня имеется 1,5 тыс. на 27 тыс. мест), расширена сеть ЛТП с 87 до 118. В них содержится 70 тыс. хронических алкоголиков»[1824].

Несмотря на принимавшиеся меры, рост потребления алкоголя не снижался, а увеличивался. В упомянутом отчете приводятся такие данные: уровень потребления водки на душу населения в СССР в 1972 году составил 9,1 литров, в 1973 г. — уже 10,1 литров; в РСФСР он вырос с 12,0 до 12,7 л.; Украинской ССР — с 5,6 до 6,2 л.; Казахской ССР с 9,0 до 9,2 л.; Латвийской ССР с 11,5 до 11,8 литров[1825].

Общественность проявляла беспокойство сложившейся ситуацией. По ее инициативе в ряде городов Советского Союза возникают клубы трезвости. Подобные клубы возникли в Киеве, Новосибирске, Горьком, Нижнем Тагиле и других городах[1826].

Немаловажным научным и общественным событием стало проведение в 1981 году в г. Дзержинске Горьковской области Всесоюзной научной конференция по борьбе с пьянством. Внимание привлекло выступление известного ученого, академика Ф. Г. Углова. Он же стал инициатором создания «Добровольного общества трезвости»[1827].

Острота проблемы пьянства и необходимость борьбы с ним привели к созданию в 1982 году (еще при Брежневе) Комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом во главе с председателем Комитета партийного контроля ЦК КПСС, членом Политбюро А. Я. Пельше. Комиссия уже к осени этого же года подготовила предложения, суть которых сводилась к увеличению производства вин и пива и расширению сети кафе и пивных[1828]. Как видно, ставилась правильная задача о переходе к качественно новой структуре потребления алкоголя: от крепких к более легким спиртным напиткам. После смерти Пельше «Комиссию…» возглавил новый председатель КПК, член Политбюро М. С. Соломенцев[1829].