В постановлении ЦК указывалось: «Считать совершенно не допустимым употребление алкогольных напитков на предприятиях, в организациях, в учреждениях и учебных заведениях, на устраиваемых банкетах и приемах»[1842]. Здесь же отмечалось, что запрещается продавать спиртные напитки лицам, моложе 21 года. Правительственное Постановление разрешало торговлю алкогольными напитками только с 14 часов[1843]. Указ же вводил серьезные административные меры. За появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, накладывался штраф от 20 до 30 рублей. Лицо, задержанное дважды в течение года, могло быть оштрафовано от 50 до 100 рублей, либо привлечено к исправительным работам на срок от одного до двух месяцев с удержанием 20 % заработной платы, а в исключительных случаях аресту до 15 суток[1844].
При проведении антиалкогольной политики упор был сделан на запреты и ограничения, на административные и карательные меры. Но социальное явление, каковым, несомненно, является пьянство, немыслимо искоренить административными мерами воздействия, как бы суровы они ни были, как бы рьяно ни проводили их в жизнь.
Борьба с пьянством — проблема многоплановая. По данным социологических исследований, в качестве главных причин, порождавших у людей пристрастие к спиртному, 66 % опрошенных назвали отсутствие условий для интересного проведения досуга, занятий физкультурой и спортом; 33 % — низкий культурный уровень человека, неразвитость его духовных интересов; 32 % — неумение без алкоголя свободно и легко общаться с людьми в свободное время[1845].
В сознании людей основные причины потребления спиртного связывались не только с личностными качествами пьющих, но и с комплексом вопросов, относящихся к развитию социальной сферы. Вся пропагандистская машина, государственный аппарат, общественные организации были ориентированы на решительное и быстрое достижение успеха.
Сталкиваясь с той решительностью и радикальностью с какой было начато проведение этой политики ее инициаторами, невольно приходишь к выводу о том, что она ими рассматривалась не как долговременная, кропотливая работа, а выражаясь образно, как «красногвардейская атака на алкоголь», как кампания, рассчитанная на короткий период времени. Тем самым проявлялось непонимание того, какой сложной проблемой в нашей стране является вопрос о борьбе с этим социальным явлением.