I Всесибирский съезд поляков состоялся в Новониколаевске с 11 по 21 октября 1918 г. В нем участвовали около 300 делегатов из почти всех городов Сибири. Присутствовали председатель чехословацкого национального совета Глос и представитель эстонских организаций Кукк. В организации съезда активное участие принимал представитель поляков Енисейской губернии Карл Рипа. На съезде были оглашены приветствия от французского и английского консулов, Чехословацкого национального совета, Всесибирского комитета эстонских колоний и командующего польскими войсками в России[1709]. Свою главную цель делегаты съезда видели в том, чтобы содействовать организации мощной польской армии в России. Под этим углом зрения обсуждались взаимоотношения поляков с Временным сибирским правительством, приветствовалось признание принципа экстерриториальности поляков Сибирским правительством и державами Антанты[1710].

В приветствии «Всероссийскому правительству» и «Русской армии» делегаты съезда выражали надежду, что русская армия «по примеру своих предков героически встанет на защиту свободы всех славянских народностей»[1711]. Председатель ПВК Ольшанецкий провозгласил на съезде, что поляки не будут вмешиваться во внутренние дела России. Правда, была сделана оговорка, что это не означает нейтралитета в отношении большевиков. Война с большевиками рассматривалась как борьба с австронемецким империализмом[1712]. Последние два дня съезда делегаты работали в комиссиях: организационно-политической, военной, финансовой, культурно-просветительской, по делам эмиграции и реэмиграции, по делам военнопленных, юридической и информационно-прессовой[1713].

На съезде польских организаций в Иркутске в середине ноября 1918 г. представительство Франции сохранило за собой только вопросы общей организации польских войск. ПНК и ПВК создавались для опеки над польским населением и набора солдат в польские военные формированиия. ПВК должен был заняться набором добровольцев, которые находились в рядах русской армии и лагерях военнопленных. В то время как ПНК должен был заняться опекой над гражданским населением, переписью и воинским набором среди поляков, которые постоянно проживали в Сибири. Оба комитета 14 ноября 1918 г. были признаны французской миссией в качестве своих представителей[1714].

ПВК выполнял не только военные функции. Комитет, опираясь на поддержку союзников, создал на территории Сибири разветвленную сеть своих учреждений и многочисленный аппарат. Таким образом, ПВК взял на себя консульскую опеку над поляками, которые добивались польского гражданства, выполнял политико-государственные функции. После восстановления в 1918 г. Польского государства начали поступать заявления от граждан России о выходе из русского и переходе в польское гражданство. Заявители получали удостоверения личности польских граждан. Вопрос о выходе поляков из российского подданства на территории, подведомственной правительству Колчака, обострился в связи с объявленной 4 марта 1919 г. мобилизацией в ряды колчаковских войск.