И, судя по указам Чингисхана о назначении наместников во все города Хорезма, он находил таких «мастеров по управлению»:

«[Прежде] переходя по областям и укрепленным местечкам, он (Чингисхан. — А. М.) поставил правителей и даруг (своих полномочных представителей. — А. М.)» [859].

«Когда закончил Чингисхан завоевывать земли сартаульские и назначил наместников своих в грады повоеванные, явились к нему из города Урунгэчи (Ургенч. — А. М.) отец и сын — Махмуд и Масхуд Ялавачи. Эти отец и сын были из рода хурумши. И поведали они владыке законы и обычай городские. Ибо каждый из них в законах и обычаях оных был одинаково сведущ.

Чингисхан повелел Масхуду хурумши вместе с монгольскими наместниками править в Бухаре, Самарканде, Урунгэчи, Удане, Кисгаре, Урияне, Гусэн Дариле и прочих градах сартаульских, — а отца его Махмуда Ялавачи взял с собой и поставил наместником в хятадском городе Чжунду.

И прочие сартаулы были приставлены в помощники к монгольским наместникам в градаххятадских (Северного Китая. — А. М.), ибо, подобно Махмуду и Масхуду Ялавачи, были они сведущи в законах и порядках городских»[860].

Махмуд и Масхуд Ялавачи, Елюй Чу-цай и многие другие знатоки государственного устройства и законодательства тех стран, которые вошли в состав Монгольской империи, стали надежными советчиками Чингисхана, а затем и его преемника — Угэдэй-хана.

Обобщив сведения имеющихся источников эпохи Чингисхана, монгольский ученый Ш. Бира сделал вывод о том, что «в связи со значительным расширением своих владений он продолжил строительство „пирамиды“ военно-административного аппарата исполнительной власти, начатое в 1206 г. Тогда же на завоеванных территориях начала формироваться своеобразная кочевая административная структура, строительство которой было завершено при преемнике Чингисхана, его сыне Угэдэй-хане. Эта структура включала в себя следующих назначавшихся Великим ханом должностных лиц: даругачин, заргучи, таммачин, алгинчин.

Даругачины являлись своеобразными чрезвычайными и полномочными послами Великого хана в завоеванных государствах, крупных городах и областях. Они осуществляли высшую исполнительную власть на территории своего нахождения, были обязаны выполнять приказы и указания Великого монгольского хана. Даругачины выбирались из ближайшего окружения хана и хэшигтэна. На первых порах они организовывали перепись населения, сбор налогов, мобилизацию в армию; в дальнейшем, по мере расширения Великого Монгольского Улуса и его превращения в империю, права, полномочия и обязанности даругачинов значительно выросли, как и их число.