Тотчас же после принятия III Универсала Генеральный секретарь по военным делам Симон Петлюра фактически приступил к формированию украинской армии{751}. Не имея военного образования (по специальности он был бухгалтером, некоторое время работал журналистом), Петлюра, тем не менее, понимал, что демократия и армия – понятия плохо совместимые. Своим приказом № 1, от 8 (21) ноября, он отменил одно из основных положений знаменитого Приказа № 1 Временного правительства – выборность командиров. Начальники должны были, как и ранее, назначаться, а «[в]сі самочинні усунення з посад начальників будуть вважатись анархичними і як порушуючи інтереси Української Народньої Республiки належним чином припинятися»{752}. 16 (29) ноября он издал приказ № 9 об установлении внутреннего порядка и «национальной воинской дисциплины» в вооруженных силах УНР. Первый пункт этого приказа гласил: «1) Кожен військовий украінець повинен захищати всім своім життям аж до останньоі краплі крові свою батьківщину украінську народню республіку в Російській федераціі республік»{753}.

В тот же день, 8 (21) ноября, когда вышел первый приказ Петлюры, Военно-Революционный комитет издал «Предписание войскам киевского гарнизона» (как ни странно, под № 1), с подписью председателя Леонида Пятакова, в котором, в частности, говорилось:

1. Для немедленного приведения жизни воинских частей в нормальное состояние необходимо урегулировать взаимоотношения между командным составом и командами. 2. Считая, что прежние, невыборные командиры частей не могут пользоваться авторитетом, предписываем немедленно приступить к выборам. 3. Всем ротам, командам и отд[ельным] частям к 12-му ноября выбрать командиров части и представить на утверждение в рев[олюционный] комитет протокол выборов. 4. Всем ротам, командам и отд[ельным] частям выбрать из среды солдат комиссаров. 5. Всем ротам, командам и отд[ельным] частям немедленно представить полные списки количества людей, штыков, пулеметов, орудий, автомобилей и др[угого] имущества. 6. Всем частям установить теснейший контакт с военно-революционным комитетом. 7. Только полное подчинение военно-революционному комитету может поднять авторитет органа, избранного самими солдатами и рабочими. Председатель Л. Пятаков. Секретарь Карпенко{754}.

1. Для немедленного приведения жизни воинских частей в нормальное состояние необходимо урегулировать взаимоотношения между командным составом и командами.

2. Считая, что прежние, невыборные командиры частей не могут пользоваться авторитетом, предписываем немедленно приступить к выборам.