Тогда же определили меры «по укреплению обороноспособности базы флота и крепости Кронштадт». Предполагалось:

«1. Создать к 1938 году в Кронштадте пассивные средства коллективной защиты гражданского населения (газоубежища), для чего ассигновать 1000 т. р. с производством работ на две очереди 1936 и 1937 г.

2. Всемерно форсировать строительство новых баз и судоремонтных средств КБФ на Балтийском театре и к 1938 г. осуществить рассредоточенное базирование кораблей флота.

3. Обязать Наркомвод к 1938 году произвести демобилизационное оборудование гаваней и бассейнов Лен. Торг. Порта на сумму 25 млн руб. для базирования по военному времени подводных лодок и надводных кораблей КБФ.

4. Обязать Наркомтяжпром выполнить в 1936 г. следующие работы:

– проложить на участке Лисий Нос – Кронштадт предусмотренные генеральным проектом два новых подводных силовых кабеля взамен существующего крайне ненадежного и имеющего крупнейшие конструктивные недостатки;

– проложить на участке Ораниенбаум – Кронштадт предусмотренный генеральным проектом второй силовой кабель;

– закончить строительство и монтаж полностью по проекту и сдать в эксплуатацию всю емкость нефтехранилищ и раздаточные устройства в Крон, и обеспечить раздачу всех видов топлива на корабли в Ораниенбауме с окончанием всех работ по Ораниенбауму в 1937 г.

Построить к 1938 г в Ленинграде в районе Северной Судостроительной верфи сухой док для самых больших кораблей»[495].

В сентябре 1935 г. бюро Ленинградского областного комитета ВКП(б) приняло постановление о разгрузке г. Кронштадта. Оно предписывало «выделить г. Кронштадт из числа пограничных городов Ленинграда и поставить его в условия закрытого города с установлением особого режима для въезда и проживания гражданского населения на территории острова Котлин».

Вскоре была разработана

«Инструкция о въезде и проживании в г. Кронштадте лиц гражданского населения:

1. Право въезда и постоянного проживания в г. Кронштадте имеют следующие категории гражданского населения:

а. штатные рабочие, ИТР и служащие, занятые на постоянной (не временной) работе на военных и гражданских предприятиях и в учреждениях, расположенных в г. Кронштадте и на острове Кроншлот, обеспечивающих военно-оборонные работы и удовлетворение культурно-бытовых нужд флота, гарнизона крепости и работников гражданских организаций г. Кронштадта в пределах устанавливаемого КОМАНДУЮЩИМ КБФ штатного лимита для каждого предприятия и учреждения;

б. сезонные рабочие, занятые на стройках военных и гражданских строительных органов на период строительного сезона в пределах устанавливаемого КОМАНДУЮЩИМ КБФ лимита;