Так, еще в начале второй декады марта Народный секретариат Украины решил провести в Екатеринославе совещание относительно выработки мер по организации борьбы с наступающими австро-немецкими оккупантами. Председатель Народного секретариата Украины Н. А. Скрыпник 11 марта направил в Симферополь Центральному исполнительному комитету Советов Таврической губернии срочную телеграмму. В ней говорилось: «Мы никогда не рассматривали Украинскую Советскую Республику как национальную республику, а исключительно, как Советскую Республику. Мы никогда не стояли на точке зрения полной независимости Украинской Народной Республики, рассматривая ее как более или менее самостоятельное целое, связанное с общероссийской рабоче-селянской республикой федеративными узами.

Одновременно мы не возражали против образования различных советских объединений, оставляя разрешение вопроса о взаимоотношениях их как с краевой, так и с центральной общефедеративной Советской властью, до более подходящего времени.

В настоящий момент, когда объединенная буржуазия, частью открыто, как Центральная Украинская Рада и ее новейшие союзники – австро-германские империалисты, частью скрыто, как буржуазия российская, донская, крымская, и другие, грозят раздавить рабоче-селянскую власть Украины, при том Украину в границах 3-го и 4-го Универсалов, в том числе, и те части Украины, которые составляют Донскую, Донецкую, Крымскую и Одесскую республику, именно теперь особенно необходимо тесное объединение всех советских организаций… в целях всемерной вооруженной защиты Советской власти. ЦИК Украинской Советской Республики призывает все Советы к такому объединению»[672].

Представители советского Крыма приглашались на оперативное совещание 16 марта и приняли в нем участие. Это были А. И. Слуцкий, незадолго до этого прибывший в Крым по распоряжению ЦК РКП(б) и военный работник член Таврического ЦИК С. В. Хацко. Было принято решение, что открыто ведут вооруженные действия против интервентов только те губернии, которые входят в состав Украины. Крым, как часть Российской Федерации должен был соблюдать условия Брестского мирного договора, заключенного Советской Россией с Германией и Австро-Венгрией[673].

В те дни из Москвы после встречи с В. И. Лениным[674] в Севастополь прибыл Главный комиссар Черноморского флота левый эсер В. Б. Спиро и по его инициативе 19 марта было созвано заседание Таврического ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. От имени первого губернского съезда Советов, наименованного Учредительным, был принят декрет, которым провозглашались территории губернии «в составе Симферопольского Феодосийского, Ялтинского, Евпаторийского, Мелитопольского, Бердянского, Перекопского и Днепровского уездов Таврической республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов»[675].