На закрытом заседании 11 июля 1918 года доклад по вопросу о самостоятельной коммунистической организации в Украине доверили сделать председателю Оргбюро по созыву съезда Н. А. Скрыпнику. С содокладом выступил Э. И. Квиринг. Оба предложили соответствующие проекты резолюций.

Интересно, что «левые», которые очень внимательно следили за тем, чтобы соблюдался баланс сил, и, используя нормы регламента, всегда добивались обнародования своей позиции, в этот раз не претендовали на отдельный содоклад. Зная взгляды Н. А. Скрыпника, во многом их устраивавшие, они решили консолидироваться вокруг позиции этого чрезвычайно авторитетного партийного деятеля, в связи с чем предметное рассмотрение его доклада и предложенного им проекта резолюции в данном случае приобретает особый смысл.

Следует отметить, что позиция Н. А. Скрыпника по сравнению с Таганрогом несколько изменилась. В его проекте резолюции отсутствовали слова о «самостоятельной Коммунистической партии Украины», хотя и не было речи о том, что КП(б)У создается как местная организация – часть единой РКП(б); в тексте Н. А. Скрыпника, как и на Таганрогском совещании, фактически декларировалось образование самостоятельной, организационно независимой Компартии Украины[1022].

В представленном им проекте резолюции по этому вопросу были сформулированы следующие основные положения и предложения: «Принимая вместе с тем во внимание:

1) что коммунисты всех стран должны составлять и фактически составляют одну Коммунистическую партию с единой программой и единым фронтом борьбы за диктатуру пролетариата, фактически руководящим центром которой является ЦК РКП, и что коммунистические партии отдельных стран в ІІІ Интернационале составляют лишь отдельные отряды;

2) что коммунисты Украины всей своей деятельностью связаны с Российской Коммунистической партией (большевиков) и эта связь остается и должна оставаться в дальнейшем, независимо от той или другой формальной стороны партийного строительства;

3) что коммунисты на Украине всей своей деятельностью на Украине должны поддерживать проводимую в России и основанную на передышке и накоплении сил политику Российской Коммунистической партии и должны следовать общим постановлениям ЦК и съездов РКП, принимая все это во внимание, I съезд партийных организаций коммунистов (большевиков) Украины постановляет: коммунистические организации Украины объединяются в особую Коммунистическую партию (большевиков) Украины со своим Центральным Комитетом и своим съездом, формально связанную с Российской Коммунистической партией через международную комиссию ІІІ Интернационала.