Светлый фон

Поэтому важно при пересмотре политики точно определить необходимые меры, уделив особое внимание смягчению любых негативных побочных эффектов и непредвиденных последствий. Мегатренд может стать отвлекающим фактором или даже навредить стратегической безопасности, если политика по его секьюритизации не будет интегрирована в более широкую систему безопасности.

Политика секьюритизации в сфере альтернативной энергетики должна учитывать потенциальное влияние мегатренда прежде всего на энергетическую безопасность. Глобальная архитектура безопасности выстроена для защиты месторождений нефти и газа, объектов добычи, транспортных маршрутов, инфраструктуры передачи энергии и баланса торговли энергоресурсами.

При обеспечении безопасности следует учитывать влияние соответствующей политики на деятельность человека и окружающую среду в различных обществах. Следует также обратить внимание на публичное продвижение политики, поскольку от этого зависит степень ее принятия. Новые меры по обеспечению безопасности также должны сопровождаться изменениями в многочисленных организациях, договорах и рамочных соглашениях, составляющих глобальную энергетическую институциональную инфраструктуру и инфраструктуру безопасности[818].

Очевидно, что соответствующая политика должна иметь четкие рамки, которые позволят определить и устранить причины любых разрушительных воздействий и смягчить возможные угрозы. Это подчеркивает необходимость пересмотра глобальных подходов к управлению и институциональных ограничений в сфере энергетики в рамках шагов по секьюритизации, направленных на смягчение негативных последствий.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе разработка политики неизбежно будет ориентировать мегатренд на интересы и потребности государства, ставя их превыше других соображений. В этой связи политические механизмы, не ущемляя демократический процесс, должны быть максимально отстранены от конъюнктурных политических влияний. Они также должны быть сфокусированы на конкретных факторах безопасности и объектах-референтах[819], что потребует расширения географического присутствия мегатренда и разработки механизмов внутренней, региональной и международной политики, способных адаптироваться к непредвиденным вызовам.

Подобные подходы и институты отнюдь не новы для США. В самом деле, с начала XX в. политические структуры признавали важность создания самостоятельных регулирующих органов для обеспечения стратегической, независимой от партий стабильности в достижении политических результатов. Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) и Агентство по охране окружающей среды (EPA) остаются ведущими учреждениями энергетического сектора. Они были созданы для обеспечения независимости от политического вмешательства, однако эти агентства независимы лишь настолько, насколько государство может противиться соблазну вмешательства и принуждения.