Светлый фон

В целом, согласно прогнозам и эволюции движущих сил мегатренда, мировая система будет все больше проявлять анархические черты. Уравновешивающее влияние прежних геополитических иерархий будет менее выраженным, а попытки многосторонних договоренностей и появление новых геополитических институтов не помешают отдельным государственным акторам успешно навязывать другим свое влияние. На протяжении второй половины XX в. негибкие правила биполярной мировой системы ограничивали способность государств маневрировать в узких рамках баланса сил с нулевой суммой. Во время холодной войны минутные изменения позиций могли привести к конфликту и войне. Сегодня, когда нет единого глобального разработчика и исполнителя правил, анархия, вероятно, станет все более значимым фактором, формирующим геополитическое равновесие. Процесс секьюритизации, оставаясь в рамках реалистического подхода, должен также учитывать конструктивистскую перспективу – неизбежное влияние постоянно расширяющегося круга акторов, которые могут инициировать действия по секьюритизации и укреплению институционального потенциала для противостояния угрозам и вызовам безопасности новой эпохи.

Поскольку элементы анархии выходят в международных отношениях на передний план, ряд государств будет продолжать использовать концепцию баланса сил при разработке своей внешней политики. Однако возможность поддерживать такой баланс не будет гарантирована. Под воздействием растущих амбиций все большего числа акторов балансирующая роль силы в стремящейся к равновесию глобальной системе будет уменьшаться по мере снижения способности гегемонов оказывать определяющее влияние на мировую систему. Хотя, с учетом исторических прецедентов, можно утверждать, что достижение баланса возможно, для обеспечения стабильного равновесия от государственных акторов и политиков потребуется подчинить все другие соображения этой цели. Кроме того, государствам придется адаптироваться к растущей роли негосударственных акторов в формулировании повестки секьюритизации – от призывов «зеленых» движений до тревожных новостей в СМИ о вымирающих видах. При этом важно не делать поспешных выводов о том, что конфликты есть часть человеческой природы и они неизбежны в любой цивилизации. Сложные требования, предъявляемые к секьюритизации, будут выявлять несостоятельность таких упрощений в этот переходный период.

Тем не менее при переходе к новой мировой системе соперничество великих держав породит систему секьюритизации, которая, вероятно, будет по-прежнему основываться на ценностях, совпадающих с западными идеями, даже если она больше не будет опираться на доминирование и гегемонию Запада. Можно предположить, что социальные, политические, экономические и культурные влияния и давление со стороны Запада, а также соответствующие ценностные суждения о референтных объектах секьюритизации будут и дальше накладывать свой отпечаток на процесс секьюритизации. При этом либеральная демократия, краеугольный камень западных ценностей, будет продолжать сталкиваться с вызовами со стороны автократических режимов и государств. В итоге то, насколько сохранится институциональная целостность западных демократий, покажет, смогут ли эти влияния выдержать проверку внутренними и внешними угрозами[828]. Западное влияние придает процессу секьюритизации определенную динамику и стабильность и в значительной степени задает основу формирующейся архитектуры глобальной безопасности. Отраженные в правилах и институтах архитектуры безопасности приоритеты и цели, которые преследует современная международная политика, должны быть направлены на смягчение поляризации и расхождения интересов, возникающих под давлением тенденций к фрагментации.