В положении о ГУСМП регламентировался порядок взаимоотношений центральных и местных органов Главсевморпути. К центральным органам относились управления морского и речного транспорта, полярной авиации, полярных станций, гидрографическое, горно-геологическое, отделы сельского хозяйства Крайнего Севера, пушно-промысловый, торговый, планово-экономический, финансовый и по культурно-бытовому обслуживанию Севера. В них разрабатывались планы работы в соответствующей области, осуществлялось общее руководство и контроль за работой теруправлений. При этом все учреждения, предприятия, суда и экспедиции ГУСМП в районе деятельности каждого из теруправлений (за исключением тех из них, о которых в положении говорилось особо) находились в полном административном и хозяйственном подчинении соответствующему территориальному управлению (Положение, 1936: 29–30)260. Приказы и распоряжения теруправлениям давались только за подписью начальника Главсевморпути.
ИСТОРИОГРАФИЯ ВОПРОСА
ИСТОРИОГРАФИЯ ВОПРОСА
Территориальные управления не становились предметом специального изучения. Их история освещалась в контексте исследования деятельности ГУСМП, но не подробно – ведь период их работы был кратким и был связан с начальным периодом истории Главсевморпути, для которого характерно постоянное совершенствование структуры управления. Так, М. И. Белов, рассказывая о создании ГУСМП – «арктического главка», лишь упомянул, что в 1935 г. были организованы теруправления (что не совсем корректно, потому что они начали создаваться с 1933 г.), а в 1938 г. ликвидированы при реформировании управления (Белов, 1969: 102). Стоит также отметить статью В. Н. Булатова и В. Н. Грехова, посвященную работе политотделов ГУСМП (Булатов, Грехов, 1985).
Единственным примером подробного анализа деятельности одного из теруправлений Главсевморпути стала монография С. И. Бояковой. Автор в одной из глав своей книги подробно рассмотрела создание органов ГУСМП в Якутии и особенности функционирования его якутских организаций. Она отметила, что Якутскому теруправлению были подчинены многие организации: Пеледуйская судостроительная верфь, Сангарские, Кангаласские и Зырянские угольные копи, Якутский строительный трест, Ленская авиагруппа, порт Тикси, Булунский и Нижнеколымский оленеводческие совхозы, Оленекская культбаза, Булунская моторно-промысловая станция, производственно-охотничьи станции, техникумы; существовали радиостанции, заготпункты и т. д. Вся сеть организаций ГУСМП не подчинялась местным республиканским властям, существовала параллельно с ними и решала общесоюзные задачи. По мнению исследовательницы, это порождало свои сложности, не могло продолжаться долго, потому что «