Гражданский паньгуань, храм Чэн-хуан-мяо, Цзюйюнгуань, г. Пекин

Помимо высших вершителей, можно встретить упоминание о классе паньгуаней, которые выполняют роль инспекторов и надзирателей за порядком в загробном мире, в их власти арест и призыв к ответу души преступника. В широком смысле к паньгуаням некоторые исследователи относят и представителей загробных департаментов, восседающих в залах загробного суда; например, департамента Церемоний (ли сы, 禮司), Чиновного содержания и пайка (ши лу сы, 食祿司), Одежды (и сы, 衣司), Вина, плотских услад и богатства (цзю сэ цайци сы, 酒色財氣司), Жизни и смерти (шэн сы сы, 生死司), Мужского потомства (сы бу, 嗣部) и др. Подобная традиция отражена в романе эпохи Мин «Тыква-горлянка для уксуса (Ревнивая жена)» (Цу хулу, 醋葫蘆). Исходя из нее, разделение труда у паньгуаней получается в высшей степени изощренное: они заведуют вопросами рождения и смерти, старости и болезней и в то же время такими бытовыми сторонами жизни загробного мира, как одежда, вино, пропитание, денежное довольствие. В романе Минской эпохи «Дополнение к Путешествию на Запад» (Си ю бу, 西遊補) литератора Дун Шо (董說, 1620–1686) количество паньгуаней достигает астрономических цифр в сотни тысяч.