Поэтому 18 декабря 1942 года Розенберг собрал представителей отдельных групп армий и командующих армейскими тыловыми районами на совещание по проблемам политики Германии в России. Тем самым ответственным руководителям вермахта давалась возможность открыто поговорить о ситуации и трудностях, сложившихся в зонах их ответственности. Результаты же обсуждения должны были быть представлены Гитлеру.

Основными вопросами на нем, согласно протоколу, который вел бригаденфюрер СС Циммерман, являлись вопросы общего развития положения в оккупированных восточных областях, начиная с 1941 года, позиция и настроения населения, эффективность применявшихся до той поры экономических и политических мероприятий, использование населения в вооруженных силах и на работах и общие выводы (NO 1481). По приглашению Розенберга на совещании присутствовали: от группы армий «Север» – генерал пехоты Карл фон Рок; от группы армий «Центр» – генерал пехоты Максимилиан фон Шенкендорф и начальник казначейского управления Тессмер; от группы армий «Б» – полковник Генерального штаба Гильхаузен, гауптман доктор Паульс; от группы армий «А» – подполковник Ганс Херварт фон Биттенфельд; от штаба оперативного руководства вооруженными силами – полковник Генерального штаба фон Типпельскирх; от начальника тыла вооруженных сил – подполковник Генерального штаба фон Альтенштедт; от Генерального штаба сухопутных войск вермахта – майор Генерального штаба граф Штауффенберг; от «Экономического штаба „Восток“» – генерал пехоты Отто Штапф.

Министерство же оккупированных восточных территорий представляли – сам рейхсминистр Альфред Розенберг, руководитель главного управления политики в имперском министерстве оккупированных восточных территорий Георг Лейббрандт, бригаденфюрер СС Циммерман, доктор Клейст и руководитель кавказского отдела министерства профессор Герхард фон Менде.

В ходе открытого и серьезного обсуждения выяснилось, что взгляды всех представителей действующей армии, сражавшейся на фронте, и выводы, сделанные министерством восточных оккупированных территорий по основным положениям проблем на Востоке, полностью совпадали. Все согласились, что главной причиной негативного отношения населения к немцам является угон рабочей силы в Германию. Что же касалось положения дел со снабжением местных жителей продовольствием, то по этому вопросу было установлено, что ситуация по сравнению с предыдущими годами существенно не ухудшилась, чему во многом способствовало выделение продовольственного доппайка для населения со складов вермахта в зоне ответственности группы армий «Центр».