Партизан постоянно беспокоили и специально подготовленные истребительные команды, а также небольшие анти-партизанские операции по очистке местности. При проведении же крупных мероприятий против партизан в их зонах область окружалась полицейскими частями, войсками СС или армейскими соединениями по принципу котла. Причем главным здесь было лишение партизанских отрядов свободы передвижения и принуждение их к ведению столь опасных для партизан оборонительных боев.

Предпосылками успеха подобных операций являлось одновременное занятие позиций по окружению партизан всеми ее участниками. При этом находившиеся наготове в отдельных опорных пунктах позади цепи окружения подвижные резервы должны были быть в состоянии уничтожить любую прорвавшуюся сквозь оцепление партизанскую группу.

В соответствии с поставленной боевой задачей, исходя из прежних инициатив Геринга и предложений фронтовых частей, в частности 2-й танковой армии, командованию группы армий «Центр» № 1648/43 от 12 апреля 1943 года (NOKW 473), ударным войскам было приказано не оставлять в ходе операции ни скота, ни запасов продовольствия, а также угонять на работы в Германию все способное носить оружие мужское население. Остававшиеся же жители временно получали продукты питания с охраняемых складов. При этом войска, согласно распоряжению Геринга от 26 октября 1942 года, в своих действиях «не должны были опасаться возможного прекращения сельскохозяйственного производства, поскольку работы останавливались в партизанской зоне» (ЕС 310).

Подобные мысли в своей директиве от 26 февраля 1943 года высказывал и назначенный с 23 октября 1942 года «уполномоченным по борьбе с бандами на Востоке» фон дем Бах-Зелевский. Одновременно он считал себя вправе указать в этом документе на то, что беспощадное уничтожение партизан не является тем же самым, что и искоренение всего живого в партизанских областях, подчеркивая, что угон любой рабочей силы имеет для военной промышленности Германии огромное значение. «Тонна зерна, каждая корова или лошадь ценнее, чем расстрелянный бандит», – заявлял он (NOKW 475).

В своей директиве фон дем Бах-Зелевский приказал не только хватать всех работоспособных жителей и передавать их имперскому уполномоченному для направления на работы, но и оставлял для бывших партизан возможность добровольно поехать на работы в Германию, чтобы высвободить немецкого рабочего для фронта. Между прочим, позднее, в июле 1943 года, Гитлер и сам решил, что при планомерных крупных операциях по зачистке территорий основная масса жителей должна угоняться немецкими войсками, а при операциях в зараженных партизанскими настроениями областях эвакуации подлежало вообще все население, после чего села подлежали разрушению.