В их положении было вполне понятно, почему после освобождения Германией их вождей Бандеры, Мельника и Боровца[175] они снова пошли на сближение с немцами. Ведь после немецкого отступления Украинская повстанческая армия, рассматривавшаяся националистами как прообраз будущей национальной армии Украины, осталась один на один против превосходящих сил Красной армии. Поэтому в августе она вновь установила контакты с вермахтом. 20 августа 1944 года штаб группы армий «Северная Украина» доложил вышестоящему командованию о том, что УПА признала свою неспособность в одиночку бороться с большевизмом и обратилась к вермахту с просьбой о поставках ей оружия.
Борьба украинских националистов при поддержке немецкой армии против советского режима направлялась в первую очередь на искоренение советских партизанских отрядов, деятельность которых ввиду плотного размещения в тылу 4-й танковой армии немецких войск и без того сильно затруднялась. В результате в скором времени на этой территории с советскими партизанскими отрядами было покончено.
В этом плане примечательным явилось то, что к успеху в борьбе с партизанами привели именно действия с двух сторон. Осознание этого привело к тому, что 6 мая 1944 года на основе предшествующего опыта Верховное командование вермахта, точнее, его отделы «Иностранные армии Востока» и «Иностранные армии Запада» при взаимодействии с абвером выпустили «Руководство по борьбе с бандами» за номером 69/2, введенное приказом № 03268/44. В нем были учтены и положения вышедшего незадолго до этого «Полевого устава Красной армии», где действиям партизан посвящалось целых 29 статей.
Данное руководство отменило «Боевое наставление по борьбе с бандами на Востоке» за № 1216/42 от 11 ноября 1942 года (NOKW 067), включив в себя следующие разделы: сущность бандитизма, борьба с бандитизмом, защита от банд и особенности. По заявлению генерал-майора барона Трейша фон Бутлар-Бранденфельса, сделанному им 21 декабря 1946 года, вышеназванное руководство было разработано на основании итоговых сводок обобщенного опыта боевых действий, поскольку прежнее наставление себя не оправдало – выполнение его основных положений не могло предотвратить расширения партизанской войны. К тому же изменились и сами условия.
Новое руководство, многие пункты которого основывались на признании положений Гаагской конвенции о законах сухопутной войны, должно было вступить в силу еще 1 апреля 1944 года, но генерал-полковник Йодль подписал его только 6 мая. При этом разделы «Особенности» и «Разведка банд» подготовил абвер при взаимодействии с отделами «Иностранные армии Востока» и «Иностранные армии Запада», а также оперативным отделом «Запад». Разделы же «В. Борьба с бандитизмом» и «Управление и войска» разработал оперативный отдел «Запад».