Уже в преамбуле упоминался социализм как цель, к которому должна стремиться Португалия. В первой же статье говорилось о строительстве бесклассового общества.
В конституции содержались положения о необратимости национализации, об обязанности государства провести аграрную реформу, о необходимости экономического планирования и ликвидации частных монополий. В ней подчеркивалось, что «социально-экономическая организация Португальской Республики основывается на развитии социалистических производственных отношений посредством обобществления основных средств производства, земель и природных ресурсов и осуществления демократических принципов власти трудящихся классов».
Большое внимание уделялось социально-экономическим отношениям. Провозглашалось право всех граждан на труд и обязанность государства гарантировать его «посредством проведения плановой политики в социальной и экономической областях». Рабочие могли легально бастовать и участвовать в управлении производством через комиссии трудящихся, контролирующие администрацию. А вот работодатели лишались возможности бороться с работниками с помощью массовых увольнений.
Не были забыты вооруженные силы. ДВС признавалось гарантом революционных завоеваний. Подтверждалась роль Революционного совета как высшего контрольного и консультативного органа, осуществлявшего надзор за законотворческой деятельностью парламента. Он мог признать неконституционным любой акт как на стадии обсуждения, так и после его вступления в силу[391].
Текст конституции вполне устраивал коммунистов, его принятие приветствовали в СССР как доказательство сохранения перспективы строительства социалистического общества. В действительности это был документ, подводивший черту под прошлым, а не пролагающий пути в будущее.
Конституция сформулировала и законодательно оформила перемены, которые «Революция гвоздик» сделала неизбежными: демонтаж репрессивного аппарата, предоставление политических свобод и социальных гарантий, ослабление контроля над экономикой горстки богатейших семей. Но когда на повестку дня встал вопрос о смене строя и переходе от капитализма к социализму, страна, поколебавшись, отпрянула назад. Португальцы отказались от радикальных решений, грозивших гражданской войной и, к тому же, суливших большие неприятности в отношениях с традиционными союзниками.
Что касается революционных формулировок и левой фразеологии, пронизывавших конституцию, то она в то время была в Португалии общепринятой. Умеренные и даже правые политики быстро приспособились к новому языку и пользовались им не менее виртуозно, чем их левые оппоненты.