Поэтому в стране практически ничего не изменилось. Крестьянам выделялся либо незначительный участок плохой земли, который не мог обеспечить их, либо земля предлагалась за выкуп, но цена была неподъемной для большинства. Проблемы оставались и у всех слоев общества, поэтому недовольство царем было всеобщим. Лорис-Меликов предложил императору решить вопрос не силой, а вернуться к этим преобразованиям и завершить их.

При этом он полагал, что введение парламента или создание конституционной монархии является губительным для России, что самодержавие является единственно возможной формой власти в России, а император должен обладать всеми правами и полномочиями, которые есть у него сейчас. Однако возобновление реформ, которое началось Александром II, не было доведено до конца.

Меликов считал, что в обсуждении всех законодательных инициатив должны принимать участие представители всех слоев общества. В конце февраля 1881 года император поставил утвердительную резолюцию на документе, а окончательное утверждение Конституции Лорис-Меликова должно было произойти 4 марта 1881 года. Но этого не случилось, потому что 1 марта 1881 года Александр II был убит.

Однако заседание, как и было запланировано на 4 марта 1881 года, состоялось, несмотря на то что всего тремя днями ранее был убит император. Большинство поддержало Конституцию Меликова, но ему противостоял Победоносцев, поэтому было принято решение отложить утверждение документа. Конституцию окончательно похоронил манифест «О незыблемости самодержавия», изданный 29 апреля 1881 года.

В действительности реализации Конституции помешал не только Пебедоносцев, но также Игнатий Гриневицкий, который убил Александра II, и Александр III, который отказался от всего, что делал его отец. Эта Конституция могла начать эволюцию Российского государства и всей системы управления страной.

Но этого не произошло не в ходе революции 1905 года и последующих попыток создания Государственной думы, ни в дни Февральской революции 1917 года, что привело к краху самодержавия. Лорис-Меликов был выбран для реализации реформ потому, что пользовался большим доверием императора и был способен решать все задачи эффективно. Он никогда не стремился к власти и обогащению за счёт власти.

Главная черта, которая отличала Лорис-Меликова от большинства окружения Александра II, – это отсутствие государственного реакционизма. Он искал реальную причину возникновения народничества и возможности для борьбы с ними.

Поэтому суть его Конституции заключалась не в том, чтобы уничтожать любых несогласных, а в том, чтобы создать более эффективную систему управления, где все слои общества получат возможность принимать участие в обсуждении законопроекта.