Один из самых известных проектов, поддержанный тем же Паниным, упирая на раскладку подушного налога на всех занесенных в ревизские сказки, а это и только что родившиеся, малолетние, престарелые, калеки, убогие, сумасшедшие — словом, на все наличное число людей мужского пола и утверждая важность помощи бедным крестьянам, предлагал:

— во-первых, право личного распоряжения крестьянскими землями отменяется. Земли эти никому не могут быть продаваемы и закладываемы, ни крестьянам, ни посторонним лицам, ни даже по суду;

— во-вторых, право наследования в крестьянских землях отменяется. Все земли, с которых крестьяне положены в подушный оклад, после смерти владельцев между наследниками их не делятся — они записываются за селением в качестве государственных. Это своего рода национализация земли. Но между строк подразумевается и фактически земля остается в помещичьей власти, а не у крепостных, что звучит совсем иначе;

— в-третьих, право занимать свободные земли путем приложения к ним личного труда отменяется. То, что крестьяне вновь распахали, против показанного за ними по писцовым книгам, и продали, отбирается у покупателей безденежно и поступает к селениям.

Частное владение родовыми крестьянскими угодьями при таких условиях отменено. Отныне земли состоят во владении не лиц, а поселений. По смерти наличных владельцев они идут не к наследникам умерших, а к селам, которые вновь распределяют землю между своими членами для уравнения. Совершение сделок с участками, распоряжение ими не допускается; право занятия свободных земель путем трудовых заимок отменяется.

Раньше повинность шла с земли: кто владел большим участком, тот и нес большее тягло. С введением же подушной подати при Петре I распределение налога сделалось неравномерным. Малоземельные, но многодушные семьи оказались в тяжелом положении. Государство требовало от общины уплаты налога за каждого, но право разверстывать налог оно предоставляло либо самой общине, либо барину. Помещики, снимая с себя докуку, переложили ответственность за поступление этой подати на общину с ее круговой порукой. Хозяин имения или управляющий требовали распределения земли пропорционально числу работников в семье.

Иные умники шли еще дальше. Например, между крестьянами земли и угодья смешав, разделить на тяглы по душам, а с того уже быть как раскладам подушного платежа. При этом крестьянам прямо предписывалось из хуторов селиться в большие села, а если они не исполнят приказания, то на хуторах осенью ломать печи.

Если до подобных указов были богатые и бедные крестьяне, то теперь все уравнивались в бедности. Постоянные переделы согласно меняющемуся количеству лиц мужского пола не допускали роста производительности сельского хозяйства. Рачительный крестьянин, решавшийся потратить время и деньги на улучшение своего надела, немедленно лишался их после обмена участками. Кому охота делать никчемную дополнительную работу? Собственно, из-за несогласия большинства крестьян предписания местных властей об уравнительном переделе всей земли исполнялись туго или не исполнялись вовсе: с мыслью о потере родовой земли крестьяне примириться не могли.