Вел совещание Николай II, который, по свидетельству одного из очевидцев, «много говорил, расспрашивал с большим внешним вниканием в бело».

Докладывал начальник штаба Ставки генерал М.В. Алексеев, проинформировавший участников об итогах союзнической конференции и положении на театрах военных действий. В докладе в особой таблице приведено соотношение сил воюющих сторон и отмечено, что увеличение численности наших войск зависит «исключительно от прилива винтовок, а таковой задерживался состоянием Белого моря».

Рассматривались варианты наступления на Северном либо Юго-Западном участке русского фронта. Наступление на Северном участке в случае его успеха могло иметь громадное значение и влияние на ход войны, но там находились наиболее стойкие войска коалиции Центральных держав – германские, а также значительное количество тяжелой артиллерии и инженерно-технических сооружений.

Южный театр имел второстепенное значение, однако на нем имелись районы, игравшие важную оперативно-стратегическую роль: судостроительный Николаев, база Черноморского флота Севастополь, каменно-угольный район, пути к Черному морю.

На Северном участке русские войска превосходили противника своей численностью, на Южном – почти сравнялись с ним, но в случае необходимости имелась возможность переброски на Юго-Западный фронт четырех армейских корпусов с Северного фронта.

Доклад завершался рассмотрением задач фронтов на ближайший период:

• Северный фронт под командованием генерала Куропаткина прикрывает пути к Ревелю, Петрограду и Бологое;

• Западный фронт под командованием генерала Эверта закрывает направления на Бологое, Москву, Гомель и Чернигов;

• Юго-Западный фронт под командованием генерала Иванова держится выжидательного положения.

При этом отмечено, что наступление предпочтительнее осуществлять левым флангом Северного фронта и правым флангом Западного фронта, усилив их гвардейскими соединениями и одним корпусом Юго-Западного фронта.

Возражений по докладу начальника штаба Ставки у участников совещания не последовало.

В итоге на совещании принято решение о проведении наступательной операции, где основные задачи возлагались на Северный и Западный фронты.

Главный удар запланирован на стыке Северного и Западного фронтов силами около 400 тысяч штыков и сабель.

Юго-Западному фронту приказано удерживать свои позиции, выделив в резерв три корпуса; в случае удачного наступления Северного и Западного фронтов перейти в наступление от Ровно на Луцк и Ковель.