7 ноября 1807 года была опубликована грозная декларация против английского правительства, в котором провозглашался разрыв отношений, а нападение английских кораблей на Копенгаген и высадка армии на датскую территорию расценивались как начало враждебных действий против союзников – России и Франции. Император Александр, поддержанный графом Румянцевым в решении турецкого вопроса, ясно определяет свои требования перед Наполеоном и Великобританией.

– Скажите императору, – сказал Александр I генералу Савари 9 декабря 1807 года, – что интрига достигла своего апогея. Нас хотели подкупить, но меня не проведешь: я моментально всех выпроваживаю за дверь.

«Со своей стороны Румянцев, в замаскированных, но достаточно сильных выражениях, насилуя смысл Тильзитского договора, старался установить полное тождество между обязательствами, подписанными Александром против Англии, и обещаниями Наполеона относительно Турции и старался обсуждать оба вопроса параллельно. При изложении средств, предназначенных для морской войны, он сделал обзор событий на Востоке. По его мнению, положение в Константинополе ухудшалось с каждым днем: там хронически царили беспорядок в правлении, волнение на улицах, насилие и бунт в войсках; Турция начинала разлагаться. «Вот увидите, – говорил министр, – что вскоре вынуждены будут объявить в газетах, что Оттоманская империя скончалась и что приглашают ея наследников явиться за наследством» (Донесение Савари и письмо от 4 ноября 1807 года).

1 ноября 1807 года Наполеон после мучительных раздумий заявил генералу Савари о своем выборе: «Я окончательно решил послать в Петербург маркиза, обер-шталмейстера двора, дивизионного генерала Армана-Огюста Коленкура, тридцати пяти лет, человека выдающегося ума, благородного происхождения и рыцарской привязанности к новому времени, человека, склонного к изяществу и роскоши и одновременно к воинской простоте и прямодушию. Этот человек должен примирить императорскую Францию с аристократией одного из могучих государств Европы».

В инструкции для нового посланника Коленкура французское правительство соглашается, что Россия в ближайшее время займет Молдавию и Валахию. Французский император надеется вознаградить себя несколькими прусскими провинциями, что, естественно, ослабит Пруссию, но укрепит союзную систему Франции. Также французский император за то, чтобы сохранить Оттоманскую империю, сохранить ее крепости, сохранить, например, Измаил. Но это при условии, если Россия согласится на расширение Франции за счет Пруссии.

Французское правительство также желает, чтобы французская нация имела благоприятные торговые отношения с Россией, а английская нация потерпела в торговле полный провал.