Успешному решению этих задач способствовало хорошее знание политического положения в стране, особенно в таких районах, как Центральная Россия, Украина, Сибирь. И неслучайно Пленум ЦК РКП(б) 7 марта 1921 г. признал необходимым «участие тов. Дзержинского во всех совещаниях, касающихся Украины». На всех постах он трудился с величайшей энергией. Председатель ВРК Н.И. Подвойский рассказывал: «Владимир Ильич восхищался кипучей энергией Феликса Дзержинского, мнением которого всегда дорожил и к советам которого прислушивался»[751].

В связи с отказом от политики военного коммунизма и переходом к новой экономической политике происходит перестройка работы органов безопасности. Теперь значительные усилия ее сотрудников направляются на профилактическую и упреждающую работу, которая бы не давала возможности различным антиправительственным организациям внутри страны и спецслужбам из-за рубежа создать воинские и иные вооруженные формирования для борьбы с советской властью.

Для достижения своих целей иностранные спецслужбы стремились создать широкую шпионскую сеть на территории всей страны, в наиболее крупных промышленных и политических центрах, местах дислокации воинских частей и нахождения оборонных объектов.

Руководство капиталистических стран предприняло усилия для координации своих действий. Между многими спецслужбами существовала «разведывательная конвенция»: поляки обменивались информацией с японцами, японцы – с латышами и англичанами, литовцы – с финнами, финны – с эстонцами и т.д. Англичане встречались с лидерами эмиграции во Франции, Турции, Чехословакии и Китае в целях объединения различных антисоветских групп. Разведки Германии, Франции, Польши и США предприняли усилия по согласованию своих действий с охранками Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии, Румынии, Чехословакии и других стран, для «борьбы с коммунизмом». 1 апреля 1921 г. в Пекине с участием японцев состоялось совещание главарей белогвардейского движения на Дальнем Востоке: барона Р.Ф. Унгерна, А.С. Бакича, Б.В. Анненкова, А. Кайгородова и др., на котором при помощи японского Генерального штаба разработан план военного нападения на Дальневосточную и Советскую республики. По этому плану предусматривалось одновременное вооруженное выступление белых в Приморье, вторжение в Забайкалье банд Унгерна из Монголии и Маньчжурии и наступление белогвардейцев с китайской территории на Амурскую область. Месяцем раньше в Лондоне состоялась встреча начальника секретной английской полиции с представителем спецслужбы Германии, на которой речь шла о создании единой системы борьбы с большевиками.