Говоря о жизнеобеспечении деятельности советских войск, известный исследователь истории советских органов безопасности доктор исторических наук А.А. Зданович выделил несколько групп угроз:

«1. Упущения и даже преступные действия при решении проблем тылового обеспечения, недостатки в эксплуатации и хранении оружия, боевой техники и боеприпасов.

2. Просчеты в мобилизационном планировании и мобилизационной подготовке войск.

3. Проблемы в постановке боевой подготовки, обучении военных кадров.

4. Издержки при решении организационных и кадровых вопросов.

5. Снижение уровня морально-политического состояния войск и их лояльности…»[774]. Именно на это должны были обращать внимание в своей работе сотрудники особых отделов.

К сфере взаимодействия командования, политорганов и особистов после Гражданской войны относились: обеспечение защиты государственной и военной тайны, обеспечение политической надёжности войск, поддержание и укрепление боеготовности соединений и частей Вооруженных сил. Разведывательное обеспечение возможных боевых действий являлось обязательным элементом. В последующем для согласования деятельности командования, политических органов, ВЧК – ОГПУ, военных прокуроров и трибуналов была найдена специальная организационная форма в виде постоянных военно-политических совещаний.

Чекистам предписывалось вести постоянный надзор за различными специалистами из непролетарских элементов, работавших в штабах и военных учреждениях. В случаях контрреволюционных выступлений или саботажа в какой-либо воинской части или учреждении армейские ЧК обязаны были проводить расследование и принимать соответствующие меры. В военный период особые отделы обслуживали не только армию, но и гражданское население, они подчинили себе всю чекистскую работу, все чекистские органы. Особисты не должны были допустить, чтобы Красная армия из объекта управления превратилась в самостоятельный субъект политического действия и могла бы диктовать свою волю при решении важнейших вопросов.

В 1921 г. в составе ВЧК было 67 особых отделений дивизий, 10 бригадных, 16 корпусных, 19 окружных и 91 губернское отделение, и центральный аппарат. Надо иметь в виду, что после Гражданской войны была значительно ослаблена работа особых отделов. Аппарат отделов и служб госбезопасности затонул в бумаге, а территориальные органы были заняты ненужной перепиской, информация носила шаблонной характер. В силу некоторой бюрократичности и казенщины сама работа особых отделов стала поверхностной, агентура разбухла в ущерб качеству, осведомление стало неэффективным. Особые отделы превратились в аппараты, регистрирующие факты, даже без всякой взаимной связи. Этот недостаток был свойственен и другим советским органам. Сказывалось недопонимание её важности руководством страны и прежде всего Военного ведомства, постоянные реорганизации, скоропалительные и порой непродуманные меры по их сокращению. Сказывалось, конечно, и то, что Дзержинский всё больше внимания уделял народнохозяйственным вопросам.