Для подрывной работы против Советской России Антанта активно использовала и боярскую Румынию, на территории которой формировались банды и велась подготовка диверсантов. Военный представитель С.В. Петлюры при румынском правительстве атаман А.А. Гулий-Гуленко поместил свой штаб в Кишеневе. Штаб вел вербовку агентуры в Бессарабии, Буковине и Румынии. Всестороннюю помощь атаман получал от французского генерала Нисселя и польского генерала Сосновского, а также от правительства Турции. В 1923 г. на западном участке границы СССР были сосредоточены белоэмигрантские военные формирования общей численностью 43 тысячи человек[764].

В меньших масштабах шпионажем против Советской России занимались спецслужбы других государств, решая свои специфические задачи. Так, на территории Финляндии скопилось около 12 тысяч беженцев карелов. Самозваное «Ухтинское правительство», образованное в апреле 1920 г., переброшено в Карелию и находилось на нелегальном положении. Его эмиссары вели усиленную агитацию среди беженцев за вступление в добровольческие отряды, которые должны были сражаться в Советской Карелии. Финские газеты публиковали объявления о вербовке в группы, уже посланные в Карелию. Костяк создаваемых формирований составляли лица, участвовавшие в боевых действиях в Карелии в 1919 г. и служившие в разведывательных органах финской армии, из перебежчиков финская разведка готовила агентов для заброски в СССР[765].

Особый интерес всех спецслужб противника представляли Вооруженные силы Советской России. Советская власть и в начале 1920-х гг. была заинтересована в службе старых военных специалистов. Внимательное отношение к военным специалистам было необходимо и ввиду начавшихся после Гражданской войны преобразований и реформ середины 1920-х гг.

Антисоветски настроенные специалисты занимали в ряде случаев ответственные посты в госаппарате, учебных заведениях, кооперативах и даже наркоматах. Они предпринимали попытки собрать свои разрозненные силы, создав опору в частях и подразделениях. Об этом свидетельствовало распространение листовок с призывом к свержению существующего в стране строя, создания различных группировок в основном в полках и военных училищах. Некоторые военные специалисты старались подбирать кадры, руководствуясь старыми знакомствами и связями. В действиях ряда из них просматривалось стремление скомпрометировать красных командиров и политсостав, наблюдались небрежность и расточительство в расходовании государственных средств, тенденция к образованию касты, к занятию руководящих постов, восстановлению своего привилегированного положения. Хорошо понимая, что своевременное четко налаженное снабжение Красной армии и Красного флота является одним из факторов обеспечения их боеспособности, военные специалисты не принимали мер по выполнению военных заказов, поставок сырья нужного качества, умышленно размещали заказы военного ведомства на тех фабриках и заводах, которые не могли их выполнить.